1、需要复议前置但没有行政复议的，是不可以起诉的。
2、根据我国《行政复议法》相关规定，法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。