1、行政诉讼中，谁负有举证责任及应如何举证这个问题的答案是由被告的行政机关承担举证责任，即行政机关要证明自己作出的行政行为是合法的。下列情况下，原告需要提出证据证明：
起诉被告不作为的，应当提供向被告提出申请的证据；
行政赔偿、补偿的案件，要提供损害是因行政行为造成的证据。
2、《行政诉讼法》第三十四条：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
第三十八条　在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；
（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。