构成非法制造发票罪的主体为一般主体，主观上出于直接故意，且以营利为目的;侵犯的客体是国家的发票管理秩序和税收秩序;客观上表现为违反国家有关发票管理法规，实施了非法制造发票的行为。具体为：

(一)、客体要件。

非法制造、出售非法制造的发票罪侵犯的客体为双重客体，即国家的发票管理秩序和税收秩序。

(二)、客观要件。

非法制造、出售非法制造的发票罪在客观方面表现为违反国家有关发票管理法规，实施了非法制造、出售非法制造的发票的行为。

1、非法制造发票。根据《发票管理办法》的规定，发票应须是由防伪专用品制成、并套印全国统一发票监制章才有效。非法制造普通发票有伪造和擅自制造两种方式。

伪造，是指无权印制普通发票的人仿照真实的普通发票，非法制造假发票、冒充真发票的行为。其具体表现是:按照该类发票的联次、内容、版面排列、规格、色彩、图案等，使用印刷、复印、描绘、拓印等各种方法印制假发粟，伪造该类发票，除了要将发票本身制成和真发票一样之外、还必须使用各种方法制造发票监制章、防伪水印、紫外线防伪措施等。

2、出售非法制造的发票。出售是指以一定的价格将非法制造的普通发票卖出的行为。有金钱交易，转移所有权是其本质特征。因此，没有此种特征的行为如租用、转让、赠与等，就不是出售。出售的发票不限于假发票，真发票亦可，如擅自制造的发票，尽管其行为是非法的，但其制造出来的发票却是真实有效的。

(三)、主体要件。

非法制造、出售非法制造的发票罪中，非法制造、出售非法制造的发票罪的主体是一般主体。

单位也可以构成非法制造、出售非法制造的发票罪的主体。单位犯非法制造、出售非法制造的发票罪的、实行两罚制。

(四)、主观要件。

非法制造、出售非法制造的发票罪在主观方面表现为直接故意，一般以营利为目的。构成投机倒把罪的，就要求行为人主观方面必须是以营利为目的。过失和间接故意，均不能成为非法制造、出售非法制造的发票罪的罪过。因此，在过失罪过下造成的超量印制发票的，不以犯罪论。

非法制造假发票不仅会扰乱税收秩序，也会造成发票流失，犯罪者需要承担法律责任，判断非法制造假发票的依据是需要满足主观要件、侵犯的主体、侵犯的客体以及客观要件，满足这几种犯罪条件即可判定为非法制造假发票罪。