一、南通银行机构和监管部门如何做好校外培训机构预收费监管试点工作?

　　南通银保监分局高度重视“双减”试点工作，组织相关人员认真学习领会国家“双减”文件精神及各地对培训机构预收费监管经验做法，梳理职责内“双减”监管执法依据，对接市教育局了解校外培训机构预收费管理现状，联合市教育局、人民银行南通市中心支行召集重点银行机构、校外培训机构就预付费监管工作开展座谈，在听取各方意见建议基础上，经多次讨论研究，明确了“一课一划账”和过渡期“风险保证金”两种监管模式。

　　“一课一划账”模式拟依托“双减”平台实施资金监管，即“双减”平台管理的培训机构应在银行开设预收费专用账户，双方签订预收费资金托管协议后，机构收取的培训费用(包括现金收取费用)归入专用账户由银行实施托管，账户内资金根据监管部门支付指令实行一课一划账。平台建设期间设置过渡期，过渡期内实行风险保证金制度，该模式资金监管流程同“一课一划账”模式相同，保证金额度不低于本机构所有学员单个收费周期缴费总额。

　　两种监管模式中，银行主要担负预收费资金托管责任，即与开立预收费专用账户的培训机构签订托管协议，银行根据受托职责做好账户内预收费资金或者风险保证金日常监管，严格按照支付指令要求，确保账户资金安全有序释放。 下一步，南通将会同相关部门，充分发挥各自职能作用，合力推动政策举措落实到位，全力护航“双减”试点工作顺利开展。

　　二、南通市“双减”工作的目标

　　1、从今年秋季学期开始，全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长，全面禁止国家法定节假日、休息日及寒暑假学科类校外培训;开展托管服务试点;完成“双减”工作政策的出台、规范的颁布、协调机制的建立及线下学科类校外培训机构的重新登记。

　　2、一年内，健全、落实具有南通特色的“四精四必”作业规范，作业管理控量提质;全面优化学校课后服务，提升服务质量，小学开展工作日“5+2”课后服务、初中提供工作日晚自习服务，积累托管服务试点经验，学生学习更好回归校园;校外培训负担有效减轻，学科类校外培训机构数量大大压减。

　　3、三年内，南通基础教育优势进一步巩固，区域教育生态进一步和谐，学校教育主阵地作用进一步凸显，人民群众对教育的满意度进一步提升，“现代化教育高地、新时代教育之乡”建设取得明显成效;课堂教学优质高效，“教足教好、学足学好”走在全国前列;学生作业负担科学合理，“立学课堂”评价体系效应显著;课后服务吸引力强、覆盖面广，在全市推广托管服务的先进经验和典型案例，满足学生多样化需求;校外培训全面规范，运行有序，边界清晰，监管有力;学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显缓解。

　　【拓展】