1、首先在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。

2、其外，在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现，预示着中国改革事业进入了新的征程的了。