1、意思不同，特别表示与众不同、不普通；特殊表示不同于同类的事物或平常的情况的。

2、侧重点不同，特别只是凸显两个平等的事物之间的区别；特殊侧重于凸显一个比另一个不同，地位待遇高。特殊强调的是在一个群体当中少数的存在。