1、城建是以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设。

2、城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。