➤➤➤2023年5月31日汕头市招生委员会发布《关于做好汕头市2023年义务教育学校招生入学工作的通知》：
各区（县）教育局、各有关学校：
根据《中华人民共和国义务教育法》《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部办公厅关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》等法律法规、文件精神，结合我市实际，现就做好我市2023年义务教育学校招生入学工作通知如下。
一、依法保障适龄儿童少年入学权利
根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，义务教育实行以县为主的管理体制，各区（县）教育行政部门要在当地党委、政府领导下，保障学位供给，依法做好辖区内2023年义务教育学校招生入学工作，保证每一位适龄儿童少年都能按时接受义务教育。
（一）坚持免试就近入学，合理确定招生范围
所有公办、民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。各区（县）教育行政部门要建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，加强生源分布情况分析，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定招生片区范围；教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实行单校划片，合理稳定就学预期；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片，并将热点学校分散划入相应片区，推进片区间优质教育资源大体均衡。片区划定后应保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况的，各地可在科学评估、广泛征求意见的基础上适当调整片区范围，提前向社会公布，并深入细致做好宣传解释工作。鼓励各区（县）出台多孩子女、双胞胎（多胞胎）同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送问题。
（二）加强招生计划管理，严禁违规招生行为
各区（县）教育行政部门要结合学校办学规模、办学条件及省定班额标准等，科学核定学校招生计划，于招生工作启动前1周向社会公布，确保在 2023年秋季学期开学前辖区内民办义务教育在校生规模全面达到国家及省的要求，市属义务教育学校的招生计划须按程序报市教育局核准。严禁超计划招生，严格控制起始年级班额，确保不产生新的大校额、大班额。严禁任何学校通过举办相关培训班或与社会机构合作，提前选拔或特殊培养学生，严禁以各类考试、竞赛、夏（冬）令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考，不得以面试、评测等名义选拔学生。坚决整治各类学校以面试、面谈、人机对话、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为。
（三）优化资源均衡配置，保障公办学位供给
各区（县）要依法落实举办义务教育的主体责任，统筹考虑本区域城镇化进程、人口变化趋势、开放入户限制等因素，多渠道扩增公办学位，完成年度中小学优质学位供给任务，保障充足的学位供给，并按计划完成优化调整公办民办义务教育结构目标任务。要统筹城乡师资配置，深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，着力解决教师结构性缺员和师资不足问题，积极推进集团化办学和学区化管理，逐步推进城乡教育共同体建设，扩大优质教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展。
（四）严格规范学籍管理，扎实做好控辍保学工作
1.严格规范学籍管理。各学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案，其中，残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。学校要严格落实“一人一籍，籍随人走”的学籍管理要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。对于未经学校批准，不按学校规定期限到校办理注册者，不予以建立学籍。不得出现为学生违规办理学籍接续、“空挂学籍”等情况，严禁“人籍分离”、伪造学籍、出具虚假就读证明和无学籍现象发生。
2.均衡编班。严禁各类学校举办重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等名义的变相重点班。学校在编班时，要严格按照省定标准班额要求，以及男女生比例相对均衡原则和随机原则将男、女学生分配各班，均衡配置各班师资力量，不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。
3.扎实做好控辍保学工作。各级教育行政部门和学校要全面落实义务教育免试就近入学政策，不得以任何理由拒收符合招生条件的适龄儿童少年入学。要健全控辍保学长效机制，建立“户籍地”追踪报告制度，对辖区内所有适龄儿童少年就读情况实行跟踪监测。要加大对残疾学生、家庭困难学生、留守儿童、随迁子女等特殊群体的就学支持力度，确保其平等接受义务教育权利。学期开学后1个月内，各学校要对学生入学、变动、辍学情况及学籍变化情况进行全面排查、统计，及时了解去向。要及时将学生失学辍学信息报告当地政府和教育行政部门，并积极开展劝返，确保不漏一生。
（五）落实帮扶措施，做好特殊群体入学工作
1.做好政策性优待对象的入学工作。各区（县）教育行政部门和学校要鼓励华侨子女、港澳台居民子女到我市学校就读，按照“欢迎就读、一视同仁、就近入学”政策，按居住地户籍人口给予同等入学待遇。要按规定做好烈士子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、市高层次人才子女等政策性优待对象（包括本区县的政策性优待对象）的义务教育入学工作。
2.做好来汕、进城务工人员随迁子女入学工作。各区（县）教育行政部门和学校要认真落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，加快推进随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式入学就读，提高随迁子女就读公办（含政府购买学位）的比例。凡有空余学位的公办学校，要按有关规定向进城务工人员随迁子女开放；公办学校学位不足的可通过政府购买服务等方式安排随迁子女在民办学校就读。要保障在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业的居住证持证人子女与常住户口学生同等接受义务教育。要切实简化入学流程和证明要求，不得随意提高入学门槛，做到应入尽入。任何学校都不得向来汕、进城务工人员随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。
3.做好留守儿童和家庭经济困难子女入学工作。各区（县）教育行政部门要主动与民政部门对接，重点做好无人监护、失学辍学等农村留守儿童就学保障工作，加强就学情况监控，落实控辍保学责任，全面建立农村留守儿童档案并在学籍系统进行标注，准确掌握在校留守儿童信息。要会同各镇政府（街道办事处）指导各中小学校、村（居）民委员会对没有上学的适龄农村留守儿童逐一核查，并做好劝返复学工作。各区（县）教育行政部门和学校要认真落实好各项学生资助政策，进一步落实和完善家庭经济困难学生资助制度，加大对家庭经济困难学生的教育资助力度，做好原建档立卡学生资助衔接工作，保障所有家庭经济困难子女顺利完成义务教育，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。
4.做好适龄残疾儿童少年入学工作。各区（县）教育行政部门要会同相关职能部门，按照“全覆盖、零拒绝”和“一人一案、分类安置”的原则，做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。要根据适龄残疾儿童少年实际制订教育安置方案，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，逐一做好入学安置工作。公办学校应无条件接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。市、区（县）特殊教育学校要接收无法接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。对确实不能到特殊教育学校就读的重度残疾儿童少年，按属地管理原则，由残疾儿童少年所在学区的义务教育学校或特殊教育学校提供送教上门服务，并将其纳入学籍管理。
5.做好被拆迁家庭适龄儿童少年入学工作。因住宅被拆迁或征收确需在临时住所所在地学校就读的适龄儿童少年，由其家长或其他法定监护人凭征拆公告、拆迁或房屋征收协议和家庭临时住所所在地派出所（或街道办事处）证明及住房证明，到家庭临时住所所在地的区（县）教育行政部门办理报名手续，区（县）教育行政部门应安排其在家庭临时住所所在地学校就近报名就读。
二、做好义务教育学校招生工作
（一）确保适龄儿童少年入学就读
义务教育阶段学校招生入学工作实行属地管理，免试就近入学，任何学校在录取小学、初中一年级新生时均不得进行任何形式的测试。凡2017年8月31日（含8月31日）前出生，年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，均应当入学接受义务教育。适龄儿童少年未入学接受义务教育的，学校及教育行政部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。要严把适龄儿童延缓入学申请审批关，适龄儿童少年因身体状况或特殊情况，确需延缓入学的，由其父母或其他法定监护人向户籍所在地的区（县）教育行政部门提出书面申请，获批准后方可延缓入学。任何家长和学生不得以在家学习或接受教育机构培训等方式替代国家统一实施的义务教育。
（二）公办小学招生工作
1.各区（县）教育行政部门要按照“学校划片招生、生源就近入学”原则做好入学地段的统筹规划，合理分配地段学位，确定各公办小学的服务范围，各小学招生地段范围要相对稳定，做到学位分配相对均衡。各区（县）应在6月底前向社会公布各小学一年级新生入学具体办法（各小学的服务范围与上学年相同的，要再次向社会公布）。各区（县）教育行政部门要根据各学校实际招生情况，及时调剂公办小学学位，防止因学生流动导致学位空置，确保所有本区（县）户籍适龄儿童都有相应的学位。
2.汕头金中华侨试验区学校的小学招生范围和招生办法由龙湖区教育局会汕头金中华侨试验区学校研究，提出意见并报市教育局同意后，在龙湖区义务教育学校的招生文件中向社会公布。
（三）公办初中招生工作
1.各区（县）教育行政部门应根据当地的生源情况和初中学位状况，合理划定和调整各公办初中学校的招生范围，实行按地段对口入学、小学对口直升或电脑随机摇号等方式入学。实行对口直升的，要按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学，保障入学机会公平。各区（县）教育行政部门要根据各学校实际招生情况，及时调剂公办初中学校学位，防止因学生流动导致学位空置，确保所有本区（县）户籍的小学毕业生都有相应的公办初中学位。
2.具有本市户籍的小学毕业生，在户籍所在区（县）小学就读的，在本区（县）范围内升学；在非户籍所在区（县）小学就读的，小学毕业后可根据实际情况回户籍所在区（县）升学，也可在就读学校所在区（县）升学（按学籍所在区县政策执行）。各有关小学应于6月底前将需回户籍所在区（县）安排升学的学生名册报送相关区（县）教育行政部门。
3.汕头大学附属小学和汕头市体育运动学校的本市户籍小学毕业生，除升上本校初中部或就读民办初中外，其余学生按其户籍归属由相关区（县）教育行政部门安排升学。上述学校应主动与各区（县）教育行政部门联系，并于6月底前将本校小学应届毕业生名单按户籍分布抄送给户籍所在区（县）教育行政部门。
4.汕头市第一中学初中部的招生范围和招生办法由金平区教育局会汕头市第一中学研究，提出意见并报市教育局同意后，在金平区义务教育学校的招生文件中向社会公布。
5.汕头金中华侨试验区学校的小学毕业生直升该校初中部，剩余初中一年级学位由龙湖区教育局会汕头金中华侨试验区学校研究，提出意见并报市教育局同意后，在龙湖区义务教育学校招生文件中向社会公布。
（四）民办义务教育学校招生工作
各区（县）教育行政部门要认真落实国家和省规范民办义务教育发展和公民办义务教育学校同步招生的要求，按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。要进一步加强对民办义务教育学校的招生工作指导和管理，完善民办义务教育学校招生简章及公告的备案管理办法，统一规范学生报读民办义务教育学校的方法和途径。对报名人数超过招生计划数的民办义务教育学校，全部实行电脑随机摇号录取；报名人数少于招生计划的民办义务教育学校，应对报名学生全部予以录取，具体按照《汕头市2023年民办义务教育学校免试入学及电脑随机摇号录取实施办法》（附件1）的要求执行。各区（县）教育局要根据实际，结合国家、省、市关于2023年中小学招生工作相关要求，制定本区（县）民办义务教育学校电脑随机摇号录取具体实施细则。
三、健全招生工作保障机制
（一）落实属地管理责任
各区（县）教育行政部门要在认真总结2022年义务教育招生工作的基础上，制定出台2023年义务教育学校招生方案和民办义务教育学校电脑随机摇号录取的具体实施细则，加强义务教育学校招生入学工作管理，细化工作措施，明确工作时间表，优化招生入学流程，于2023年6月底前报市教育局备案后向社会公开。要加强招生工作舆论宣传引导和风险研判，制定完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，会同区（县）有关部门就地快速稳妥处理招生工作中的突发事件，绝不允许出现阳奉阴违、推诿扯皮、推卸责任、矛盾上交等行为。
（二）主动宣传招生入学信息
各区（县）教育行政部门和学校要坚持公开、公平、公正的原则，大力推进“阳光招生”，积极做好宣传引导，及时主动公开招生入学相关信息，要通过招生简章、官网和微信公众号、致家长招生入学的一封信（缴存家长的回执签名）等途径及时主动公布招生政策、招生计划、招生范围、招生结果、咨询方式等信息。要充分、深入、细致解读入学政策，及时回应人民群众关切。各区（县）出台群众关心的招生入学政策和重大改革措施时，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，确保中小学校招生入学工作规范有序进行。各地各部门要加强对房地产开发商以“名校”“学位”等旗号开展虚假营销行为的治理。
（三）规范信息采集
各区（县）教育行政部门要规范报名信息采集，健全义务教育入学报名登记制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式。持续建设好义务教育招生入学服务平台，完善该平台信息安全等级保护措施，加快推进区域内户籍、房产、社保等入学相关信息共享，逐步实现网上报名、材料审核和录取，切实为群众办事提供便利。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。报名信息应当采集学生的基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入信息。严禁学校通过微信公众号或微信小程序等其他渠道收集学生有关报读意愿以及个人相关信息。信息采集工作应在招生入学时一次性采集，不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。
（四）严肃整治违规招生
各区（县）要加强对招生入学工作的监督检查，建立完善招生入学监督工作机制，主动公布招生咨询方式、投诉举报电话和电子信箱，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督，及时处理群众来信来访，解决招生工作过程中出现的突出问题，把矛盾化解在属地与基层，化解在萌芽状态。建立违规问题曝光机制和通报制度，完善违纪举报和申诉受理机制，健全违规招生查处和责任追究机制。教育督导部门要将义务教育学校招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对辖区内招生入学政策落实情况开展督导，严肃查处违反教育部“十项严禁”和省教育厅“六项规定”“九个严禁”要求以及扰乱义务教育学校招生入学秩序的行为。对于造成不良影响或严重后果的单位和学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、责令主管部门核减招生计划等处理。依法查处以在家学习、接受“私塾”“读经班”等培训替代国家统一实施的义务教育的行为。
（五）压实政府履职责任
对于未落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中有关要求，或者辖区内出现义务教育阶段违规考试招生（包括以各类培训机构、体验课、夏（冬）令营、编程班、研学活动等方式变相考试选拔生源）行为的，视同为落实中央和国家重大政策不力，纳入县级人民政府履行教育职责评价，视情况分别给予核减分数或者降低评价等级处理。
