辗转法国、意大利、英国、加拿大,日本首相岸田文雄终于迎来了本次外访的重头戏——美国。
当地时间1月13日,岸田文雄将到访白宫,与美国总统拜登举行会谈,这也是他2021年上任以来,首次访问美国。
岸田文雄和拜登
主动靠近 日本寻求军事“背书”
对于此次访美,《读卖新闻》等多家日媒透露,向美国说明日本强化防卫能力、修改安保三大文件以及增加军费等动向,是岸田此访的重要任务。
去年底,日本政府内阁会议通过了新版《国家安全保障战略》等三份安保文件,明确写入将打造“攻击敌方基地能力”,并计划在2026年部署美制“战斧”远程巡航导弹。同时,文件还提出将2023年起的五年防卫费总额增加至43万亿日元,并计划到2027年,将防卫费及相关预算占日本GDP的比例提升至2%左右。
对于日本雄心勃勃的军事扩张之举,美国白宫、国务院与五角大楼相继发表声明表示“赞赏”。
中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示,与其说岸田此访是来向美方汇报并听取建议的,不如说是日本希望借此行,更多地获得美国在军事防卫上的支持。
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“突破‘专守防卫’原则是日本的既定目标,而日本也认为,此举是配合美国地区战略的需要。尤其是三大安保文件中提到的‘对敌基地攻击能力’正中美国下怀”。因此,苏晓晖预计,美日首脑会晤将在联合声明中写入美国对日本安保政策变化的认可,并且作为美日防卫合作的新象征,“这也意味着美国将为日本突破‘专守防卫’原则进行背书”。
此外,多家媒体放风指出,“抗衡中国”也将成为日美首脑会晤的重要议题。英国广播公司报道称,美日将在联合声明中强调推动“自由开放的印太地区”的重要性,并再次确认《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛。同时,岸田和拜登预计还会探讨所谓“日益增长的台海冲突风险”。
路透社、法国国际广播电台等媒体还表示,美日首脑还将讨论对中国半导体的出口管制,并计划就加强核能发电和液化天然气(LNG)等能源领域合作达成共识。
在中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东看来,日本不断渲染“中国威胁论”符合其自身利益,一方面炒作地区安全态势,吸引外力介入亚太,分担自己的忧虑情绪;另一方面,日本也有意迎合美国遏制中国的外交取向,具有向美国纳“投名状”的意味。
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马毛岛开建 岸田赴美送“伴手礼”
而作为岸田访美的“伴手礼”,日本政府强推马毛岛美军设施建设也引起了外界的关注。
就在岸田访美前一天,日本防卫省正式开始了在鹿儿岛县马毛岛的自卫队基地建设工程,该工程包括飞机跑道、机库、港口等设施的建设。据共同社报道,在跑道等建成后,美军航母舰载机陆上模拟起降训练将在这里进行。美国有线电视新闻则评论称,马毛岛将会成为美日联手打造的“不沉航母”。
马毛岛是日本第二大无人岛,面积约8平方公里,距离普天间机场500公里、岩国基地400公里,紧邻的大隅海峡是连接太平洋和东海的海上要道,战略位置重要。日本防卫省称,在马毛岛施工的目的在于强化“西南防卫”和日美同盟,以应对所谓“台湾有事”。
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“在与中国可能发生冲突的假想下,该基地可以部署助力美军的武器,加紧构建共同使用武器和基地的机制。如果有事,马毛岛也可能成为运输武器的中转站”,日本记者大内要三撰文称。
也正因此军事意义,即使马毛岛基地建设屡遭当地民众抗议,日本政府仍执意推进。“在军事防卫方面,日本不仅需要美国的背书,也有意以自身的能力引导和影响美国”,苏晓晖表示。通过马毛岛基地的建设,日本有意彰显自己在美国“印太战略”中的不可替代性,希望美国能更加重视日本,以期在美国的盟友体系中获取更多的关注和尊重。
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四面出击 日本寻求地区角色变化
随着抵达美国,岸田为期约一周的欧美五国外访也即将落下帷幕。回顾此行,日本可谓“收获颇丰”。
在法国,岸田文雄与法国总统马克龙承诺在印太地区加强合作,推进日本自卫队与法军之间的联合训练,以应对来自所谓“中国的挑战”。在意大利,日本将欧洲引入“印太”安全保障范畴,就创设两国安保政策磋商机制达成共识。在英国,日英签署《互惠准入协定》,允许双方在对方领土上驻军……
而在岸田外访期间,印日空中演习也在日本百里航空自卫队基地拉开帷幕。包括4架苏-30MKI战斗机、两架C-17运输机和一架伊尔-78加油机与日本航空自卫队战斗机进行对抗性训练。这也是印度空军战斗机首次部署到日本。
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在苏晓晖看来,日本近期四面拉扯,意在为自身在地区安全格局中扮演的角色进行长远设计。“一方面,通过加强与北约国家之前的横向联系,让北约更重视日本。另一方面,日本也在美日印澳四方机制中,加强与成员国军事合作,固化相应机制以应对大国崛起”。苏晓晖提醒,这些长远设计,将助推日本地区角色发生变化,同时有助于美国“印太战略”的进一步推展,而这毫无疑问将对亚太地区安全局势带来更多不确定性。
而从短期来看,岸田政府也有转移国内矛盾的诉求。去年年底,日本内阁陷入“辞职多米诺骨牌效应”,多名成员因政治资金使用等问题相继辞职。而因国内经济、安倍国葬等问题,岸田内阁的支持率也持续走低。自1月7日起为期3天的舆论调查结果显示,岸田内阁的支持率仅为33%。另一项日本全国最新舆论调查则显示,46%的受访者认为,岸田应在今年上半年辞职。
“国内这一系列问题的叠加,对于岸田本人来说,可能会断送其政治生涯。但在这个紧要关头,岸田的选择并不是改正错误,而是转移视线。通过与西方多国的安保合作,强调所谓的‘安全问题’,在岸田看来,是一个有助于提升民众支持率的捷径和手段”,苏晓晖说。
(看看新闻Knews记者 杨臻)