撰文 | 蔡迩一

今天的话题，是上海。

政知君注意到，“五一”假期期间（5月3日），商务部党组书记、部长王文涛在上海出席相关活动。

当天，在上海，商务部与上海市人民政府签署了共同推动商务高质量发展部市合作协议。

新闻画面显示，王文涛和上海市市长龚正代表双方签约。

张玉卓、怀进鹏、王文涛先后赴上海‍‍

政知君注意到，近期，到上海签署相关协议或者举行会谈的不仅仅是王文涛。

4月24日，在上海，深化国资央企与上海市合作、推动制造业发展座谈会举行。上海市委书记陈吉宁，国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席并讲话。

当时，张玉卓说，国资委将“加强与上海等地的科研机构、各类所有制企业深化务实合作，围绕产业链布局创新链，推动产学研用深度融通创新，推出更多自主可控的产品和技术，加快补链强链延链，抢占未来发展制高点。”

4月25日，在上海，教育部与上海市政府签署深入推进上海市高等教育综合改革先行先试战略合作协议（2023—2025年）。上海市委书记陈吉宁与教育部党组书记、部长怀进鹏举行座谈并共同见证签约。

视频截图

怀进鹏提到，教育部愿“大力推进高等教育综合改革先行先试，以拔尖创新人才培养为突破口，以服务国家和区域重大战略、服务高水平科技自立自强为着力点，聚焦重点领域着力深化产教融合科教融汇，提升高等教育治理效能，加强高水平对外开放，为建设教育强国作出新探索、创造新经验”。

4月29日，王文涛在上海出席了相关活动。

当晚，2023国际消费季暨上海“五五购物节”启动活动及国际消费中心城市论坛举行。王文涛在国际消费中心城市论坛上作主旨演讲。

5月4日，商务部在上海签署了两份协议：

• 与上海市政府签署共同推动商务高质量发展部市合作协议

• 与复旦大学签署部校共建消费大数据实验室战略合作框架协议

部省（市）合作

部省（市）合作模式并非新词。

在2008年，就有媒体发表《部省合作模式：中国地方经济发展的新路径》一文。

文中介绍了福建省的“部省合作”，称福建省这种跟国家部委和央属企事业单位开展全面合作，共同发展地方经济的“部省合作”模式，正成为其经济发展的新模式。

近些年来，有不少国家部委与省级政府进行合作，合作的内容各不相同。

比如，中国“部省合作”修建铁路的新模式发端于福建省。2004年12月，铁道部与福建省就福建境内铁路建设有关问题进行会谈，签订会议纪要，部省合力推进温(州)福(州)、福(州)厦(门)、厦(门)深(圳)等铁路建设。

就商务部来说，近些年来，商务部与不少地方签署了合作协议。

2009年，商务部先后与湖北省、天津市、山东省、浙江省、江苏省人民政府在北京签署部省（市）商务发展合作协议。

当时报道称，此举意在“进一步加强部门与地方的合作，共同应对金融危机挑战。”

官网截图

2011年，国际商报发表了《部省合作渐入蜜月期》一文。文中提到，商务部与多个省份签署了部省合作协议。并称，这一应对金融危机的“应急” 之举，已经向实施区域经济政策的“抓手”角色转化。

并非首次‍

说回这次商务部与上海市的合作。

政知君注意到，这并不是商务部和上海市首次签署协议。

5年前（2018年2月14日），商务部与上海市政府签署了部市合作框架协议。

时任商务部党组书记、部长钟山（现任第十四届全国人大财政经济委员会主任委员）与时任上海市市长应勇（现任最高人民检察院检察长）分别代表双方签约。

钟山和应勇

当时，钟山说，近年来上海承担了很多改革先行先试任务，商务部将进一步加强与上海的合作，深入总结经验，适时复制推广，助推上海实现更高水平对外开放。

今年5月3日商务部与上海市的部市合作协议中提到，双方将巩固前期合作成果，围绕九大方面开展工作。

这九个方面分别是：

• 加快自贸试验区建设推进高水平对外开放、推动浦东新区加快打造社会主义现代化建设引领区、推动虹桥国际中央商务区打造贸易新平台、办好中国国际进口博览会、服务国家高质量共建“一带一路”、建设“丝路电商”合作先行区、推进服务贸易和数字贸易创新发展、提升上海国际贸易中心能级、积极开展消费促进等

这些项目都是围绕贯彻党中央、国务院重大战略部署和商务部和上海市的中心工作展开的。

关键词‍

上述几个方面都值得特别关注，今天政知君要说的，是两个关键词。

第一，对外开放。

商务部与上海市的部市合作协议中提到，要“加快自贸试验区建设推进高水平对外开放”“推动浦东新区加快打造社会主义现代化建设引领区”“办好中国国际进口博览会”等。

这几项条款背后，都与对外开放有关。

开放是当代中国的鲜明标识。习近平总书记多次强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。

坚定不移推动高水平开放，就需要更好发挥自由贸易港、自贸试验区先行先试作用，制定实施对接高标准经贸规则、推进制度型开放的政策。

今年4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中央的会议中特别提到，“要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。”

再来看浦东新区。

2021年4月，中共中央 国务院曾发布《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》。

意见中明确的发展目标提到，上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，浦东开发开放掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。

上述意见明确了几个战略定位，其中第一个就是“更高水平改革开放的开路先锋”。

第二，消费。

“积极开展消费促进”也是商务部和上海市政府部市合作协议的重要内容。

在两年前（2021年7月），王文涛宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。

这次在上海，王文涛出席了2023国际消费季暨上海“五五购物节”启动活动及国际消费中心城市论坛。

他指出，今年是“深化国际消费中心城市培育建设的关键一年”。

他说，商务部将“与各培育城市一道，共同推动国际消费中心城市培育建设实现新跨越，在恢复和扩大消费上作表率，在促进消费升级上作先锋，在推动高水平开放上作示范，在区域协调发展上作引领”。

资料｜新华社 人民网 央视 解放日报等

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