教民耕战的具体措施是分田地鼓励农业生产，论军功授爵鼓励参军作战，并且军民合一，闲时练兵忙时耕作。教民耕战是春秋战国时期，商鞅提出的基本国策，将贵族手里的土地收回，奖励给在战场上立功的将士。规定没有军功的贵族子弟，三代不得袭爵，使军功成为获得土地和贵族身份的唯一路径，激发人们对从军立功的热情。