歌舞厅不允许设置在地下一层以下的楼层。根据《民用建筑设计通则》规定：建筑物内的歌舞、娱乐、放映、游艺场所不应设置在地下二层及二层以下。歌舞厅指备有跳舞设施的公共大厅或舞场，也是集个性化、灵活性和娱乐性为一体的营业性娱乐场所。