1、首先是保障对象不同，城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体;而新农保保障的是农村居民群体。

2、城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，新农保政策中“有弹性”，双方筹资结构也是不同的了。