1.非法扣留车辆构成侵占罪。
2. 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十条规定，侵占罪，是指以非法占有为目的，将代为保管的他人财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为。 本罪的主体为一般主体，凡年满16周岁具有刑事责任能力的自然人均可构成本罪。