根据《中华人民共和国刑法》第四百零五条第一款规定，徇私发售发票、抵扣税款、出口退税罪是指税务的工作人员违反法律、行政法规的规定，在办理发售发票、抵扣税款、出口退税工作中，徇私，致使国家利益遭受重大损失的行为。