一般而言，认定房屋使用人需符合以下三个条件。
1、户口条件，如果户口不在拆迁房屋中，即便实际占用房屋，也不能认定为房屋使用人。
2、居住条件，所谓实际占用就是实际居住，尤其是房屋在被拆迁前是否实际居住，当然如果曾经居住，但由于在拆迁房屋内居住困难而在外借房居住，仍然符合房屋使用人的条件。
3、他处没有福利分房的条件。