政府采购合同适用民法典，但不能简单地认为政府采购合同是一般的民事合同，政府采购合同的主体、资金来源、合同的订立程序有别于一般的民事合同，政府采购法在合同的订立、合同的履行、合同的管理作出不同于民法典的规定。所以政府采购合同是特殊的民事合同，政府采购法对合同的订立时间、合同的备案、分包合同、合同的变更、中止或者终止都作了明确的规定。而且，授权国务院政府采购监督管理部门会同国务院有关部门规定政府采购合同的必备条款。