1.提出撤回申请的必须是公民、法人，包括公民、法人特别授权的法定代理人和委托代理人。其他人不能提出撤回申请要求；
2.撤回申请必须自愿。撤回申请是公民、法人主动放弃复议的请求，任何单位或个人都不能欺骗、威胁、强迫公民、法人撤回申请，尤其是行政机关。且公民、法人附条件的撤回请求，也不能准许；
3.申请撤回必须在复议决定作出前提出。行政复议机关作出复议决定，即标志着行政复议活动结束。如果公民。法人收到复议决定书后不满意，又要求撤回复议申请，实际上已不可能；
4.撤回申请需说明理由。复议申请的撤回是公民、法人的权利，但也应向行政复议机关说明。因为在实践中有的行政机关利用一些不正当的手段，逼迫公民、法人违心地要求撤回行政复议申请的情形，使违法或不当的具体行政行为仍然存在，得不到及时纠正。这既侵害了公民、法人的合法权益，又损害了行政机关的形象。
