1、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十一条规定的实质要件：
(1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;
(2)有明确的被告;
(3)有具体的诉讼请求和事实根据;
(4)属于人民法院受案范围和本院管辖。
2、形式要件与民事诉讼形式要件相同。赔偿请求人提出赔偿申请，除符合赔偿法第六条规定的条件以外，还应当提供以下相关的法律文书和证明材料如下：
（1）经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条规定情形的法律文书，包括：人民法院一审宣告无罪并已发生法律效力的刑事判决书、人民法院二审宣告无罪的刑事判决书、人民法院依照审判监督程序再审宣告无罪的刑事判决书、人民检察院不起诉决定书或者公安机关释放证明书;
（2）经依法确认有赔偿法第三十一条规定情形的法律文书;
（3）赔偿义务机关作出的赔偿或者不予赔偿决定书。赔偿义务机关逾期(超过两个月)未作出决定的，应当提供相关的证明材料;赔偿义务机关是侦查、检察或者监狱管理机关的，应当提供上一级机关作出的复议决定书。复议机关逾期(超过两个月)未作复议决定的，应当提供相关的证明材料;
（4）其他相关的法律文书、证明材料。
（5）赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的，应当递交赔偿申请书一式四份。 其他形式要件与民事诉讼形式要件相同。
