对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，县级以上人民政府土地行政主管部门有权实施以下行政处罚：
1、拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状。
2、不符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。
3、可并处罚款。