一、如何认定双方存在事实劳动关系?

认定事实劳动关系，要考虑双方之间是否存在劳动行为，单位、劳动者的资格是否合适，具体的规定如下：

第一，当事人之间实际存在劳动行为。

在判断是否存在劳动行为时，主要从以下几个方面进行：是否存在用人单位支付劳动者的劳动报酬或者为劳动者办理、缴纳社会保险的记录;是否存在用人单位对劳动者进行劳动管理的记录;是否存在劳动者向用人单位提供劳动力的记录。

第二，当事人适格，即应具备劳动者主体资格和用人单位主体资格。

根据现行劳动法律法规，作为劳动者，必须具有劳动权利能力和劳动行为能力，即：

一是达到法定的劳动年龄。禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。

二是具有相应的劳动能力。是否具有相应的劳动能力，主要从其健康状况、智力水平、文化技术水平等方面认定。作为用人单位，也必须具备劳动权利能力和劳动行为能力，即国家允许用人单位使用劳动力的限度和要求其提供劳动条件、劳动待遇的限度和能力等。

二、事实劳动关系存在哪些风险?

由于事实劳动关系“先天不足”，所以在履行、终止和解除事实劳动关系上，劳动者存在较大的风险。劳动者入职应签订书面劳动合同，其中会对双方的权利、义务等作出明确的规定，双方一旦产生争议，劳动合同自然会成为重要的证据之一，第一能证明劳资双方存在劳动关系，第二能证明劳动者从事的岗位、工作地点和工资福利待遇等。

如果双方没有签订书面的劳动合同，双方的权利和义务仅限于口头承诺，假如有一方事后翻脸不认账，另一方也无法证明。在工作中遇到很多这样的案例，用人单位为了免除自己的法定责任，避免缴纳社保，住房公积金等，不和员工签订劳动合同，工资以现金的形式支付，一旦发生劳动争议，用人单位会推个一干二净，有时甚至会否认认识或见过此员工。如果劳动者没有证据证明双方存在过劳动关系，最后只能接受败诉的风险。

申请劳动仲裁进行事实劳动关系的确认，所谓的事实劳动关系是指劳动者入职时未与单位签订正式的劳动合同就进行工作的情况。事实劳动关系存在很多不足，在处理劳动争议时，需要提供更多的证据证明。劳动者与公司发生争议时，劳动合同是处理纠纷最有利的证据。