一、工程承包人如何选用的?

国有项目的承包人必须采用公开招标方式。只有在特殊情况下才能采用邀请招标，以上所述没有符合邀请招标的必要条件。不能采用邀请招标。总承包资质承揽项目没有必要符合每一项资质条件，因为属于施工总承包资质，只要按要求选择好资质等级即可。

建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包，给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

二、工程合同的特征有什么?

1、签订建设工程施工合同，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提，这是由于建设工程施工合同的标的物为建筑产品，需要占用土地，耗费大量的资源，属于国民经济建设的重要组成部分。凡是没有经过计划部门规划部门的批准，不能进行工程设计，建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。在施工过程中，如需变更原计划项目功能的，必须报经有关部门审核同意。

2、承包人主体资格受到严格限制建设工程施工合同的承包人，除了在经工商行政管理部门核准的经营范围内从事经营活动外，应当遵守企业资质等级管理的规定，不得越级承揽任务。

3、签订及履行施工合同受到国家的严格监督管理。

国家对建设工程项目的发包实行招标投标制度。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

4、建设工程施工合同实行备案制度。

在施工过程中，各级政府建设工程质量监督管理部门还要对工程建设的质量进行全面监督。

工程承包人要通过招标的方式选择，签订工程合同，要以国家相关单位的批准和履行法定审批程序为前提;签订及履行施工合同时需要受到国家的监督和管理;建设工程施工合同实行备案制度，签订的建设施工合同必须要到政府建设工程质量监督管理部门备案。