1、休学和缓学的区别是，休学指学生因故不能继续学习，经学校同意，保留学籍，暂停学习。而缓学指因某种特殊原因导致延缓入学。缓学时间一般为一学期，缓学期满，仍不能就学的应当重新提出缓学申请，若缓两年仍不能入学者，由所在区县教育行政部门安排相应的学校送教上学。

2、缓学的时候，应该由父母或法定监护人应当提出申请，经当地乡（镇、街道办事处）人民政府或县级教育行政部门批准，可以免学、缓学。重度残疾及感染艾滋病病毒儿童少年入学按国家、省、市有关文件规定执行。