卡梅伦或许有机会把英国的外交政策拉回到偏向于“老欧洲”的中间立场上来。

▲英国前首相卡梅伦（右一）。图/新华社

文 |徐立凡

据参考消息援引外媒报道，11月13日，英国首相苏纳克正式任命前首相卡梅伦为外交大臣，接替詹姆斯·克莱弗利。此前担任外交大臣的詹姆斯·克莱弗利刚刚被任命为内政大臣，以接替稍早前被解职的苏拉·布雷弗曼。

这是一项出乎很多人意料的任命。卡梅伦在2010年至2016年期间担任英国首相，彼时苏纳克刚从金融界转入政界，还是保守党的新人。

这项任命还打破了一项保持了50多年的记录：上一次英国前首相复出担任外交大臣，还要追溯到1970年。1963年—1964年曾担任英国首相的道格拉斯·霍姆在1970年被时任英国首相希思任命为外交大臣，之后再无英国前首相任外交大臣之事。

卡梅伦意外复出政坛，对苏纳克内阁和英国的对外关系意味着什么？

“返聘”卡梅伦有助苏纳克迎战大选

这一次苏纳克调整内阁，起因是前内政大臣苏拉·布雷弗曼。

上个周末，英国30多万人在伦敦举行了支持巴勒斯坦的大规模示威游行。苏拉·布雷弗曼指称这是“暴徒”领导的“仇恨游行”，并下令伦敦警方禁止游行，伦敦警方拒绝了布雷弗曼的要求。布雷弗曼的言论遭到英国政界广泛批评，多个党派要求将布雷弗曼解职。苏纳克随后要求布雷弗曼“离开”。

卡梅伦在2016年卸任首相又卸任下议院议员后，沉寂已有7年。他的主要精力是写回忆录，为此花了2.5万英镑租了一个便于写作的房屋。他也曾参与商业活动，但不成功，比较重要的一个社会头衔是英国阿尔茨海默氏症研究中心主席。因为未经选举，卡梅伦本来是无法重返内阁的。

但苏纳克政府已确认，卡梅伦将作为终身贵族进入英国议会上议院，从而让他有机会再次担任内阁大臣。

卡梅伦成为上议院议员，需要苏纳克运作、查尔斯国王批准。这反映了苏纳克任命卡梅伦下了很大的决心。

卡梅伦在2010年和2015年大选中颇受保守党选民欢迎，他入阁有助于扭转保守党现在民调大大落后于工党的态势。这对于苏纳克迎战2024年秋季大选有加分作用。

▲2022年10月25日，苏纳克在英国伦敦唐宁街10号首相府前发表讲话。图/新华社

保守党或因这项任命再起风波

值得注意的还有，在卡梅伦入阁后，目前苏纳克内阁的核心成员，已经不再是“脱欧派”的天下。

自特蕾莎·梅之后，连续三任英国首相鲍里斯·约翰逊、特拉斯和苏纳克都是顶着“脱欧”的招牌入主唐宁街10号的。

而目前苏纳克内阁的核心成员，外交大臣卡梅伦和财政大臣亨特都是“留欧派”，首相苏纳克和内政大臣克莱弗利则是“脱欧派”中的“摸鱼派”。

“脱欧”曾经左右英国政坛风向，但现在或许会改风向。

这对于保守党内部的“脱欧派”来说绝对不是一个好消息。事实上，在宣布卡梅伦入阁的消息后，保守党内部已有反对声音出现：难道保守党350名议员中选不出一个外交大臣，非要让卡梅伦当上终身贵族然后回来？

最新报道称，保守党强硬派已在谋划让被解职的布雷弗曼出任下一任保守党领袖。还有消息称，一些布雷弗曼的支持者打算给“1922委员会”写信，以组织对苏纳克的不信任投票。

苏纳克与卡梅伦之间也需磨合。除了“脱欧”立场上的分歧，上个月，卡梅伦还批评了苏纳克砍掉HS2高速铁路（英国政府于2012年1月8日批准的一项高铁工程）北段建设项目的作法，称这是走在错误的道路上。

此外还有权属问题。能否赋予卡梅伦这位有影响力的前首相比较大的外交话语权，对苏纳克是一个考验。

但无论如何，苏纳克让卡梅伦重回内阁，已经表明了他的政治手笔至少超过特拉斯很多。

▲这是2021年10月25日拍摄的亚洲基础设施投资银行（亚投行）标志。图/新华社

英国对外政策是否会有调整

更重要的问题是，卡梅伦意外复出成为外交大臣，是否会让英国外交政策有所调整？

在对美关系上，2010年卡梅伦首次出任英国首相时就曾强调，英国将是美国“忠实而不盲从的盟友”。他说这番话是在表示，不能完全认同当时美国发动的伊拉克战争和阿富汗战争。

出任外交大臣后，卡梅伦或许有机会把英国的外交政策拉回到偏向于“老欧洲”的中间立场上来。

在对华关系上，卡梅伦对华立场相对务实友好。卡梅伦当首相时期，中英关系被形容为“黄金时代”。

2015年，在卡梅伦政府的推动下，英国不惜激怒美国，申请加入了亚投行，成为西方国家中第一个加盟的大国。在离开政坛的7年，卡梅伦曾参与“一带一路”项目相关的工作，并多次访问中国。

8月份克莱弗利以外交大臣身份访华时，就曾表示英国政府将对华进行“强有力和建设性”的接触，而非在一场所谓的“新冷战”中孤立中国。这是苏纳克政府对华政策的最新表态。希望卡梅伦重返政坛后，能将中英建设性接触对话的势头，延续下去。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 迟道华

校对 / 陈荻雁