山东省烟花爆竹连锁经营推广要求内容

　　2019年11月以来，山东全省推广烟花爆竹批发企业与零售店（点）连锁经营，有效提升了烟花爆竹经营安全管理水平、打压了非法生存空间、提高了监管工作效能、遏制了烟花爆竹事故。山东省安委会要求，要加快形成烟花爆竹连锁经营网络，在全省烟花爆竹经营环节推动建立以批发企业为龙头、零售店为骨干、零售点为补充的连锁经营网络。逐步实现批发企业对所属连锁经营零售店（点）的统一安全管理（包括安全生产规章制度及操作规程、安全教育培训、经营场所安全条件、产品流向、应急处置、运输配送等方面，详见附件），由批发企业承担所属连锁经营零售店（点）的安全管理相应责任。

　　规范有序，适度竞争。各级应急管理部门、行政审批部门要严格落实《中华人民共和国反垄断法》要求，依法依规实施烟花爆竹经营许可，严禁将零售店（点）签订连锁经营协议作为许可发证的前置条件。在保障烟花爆竹正常供应的前提下，按照公开、公平、公正的原则，大力倡导批发企业设点连锁经营，从连锁经营零售店（点）安全条件、经营规模等多方面进行综合比对，支持鼓励竞争，将实力强、安全条件好、安全管理水平高的连锁经营零售店（点）引入市场，对安全条件较差的连锁经营零售店（点）予以整治提升，逾期仍达不到安全条件的连锁经营零售店（点）予以关闭淘汰。

　　规范烟花爆竹连锁经营的方式和布局，签订连锁经营协议。由批发企业与零售店（点）自愿协商签订连锁经营协议，以统一安全管理为核心，明确双方的安全生产责任，以产品营销和利益分配为纽带，明确双方的烟花爆竹供应、配送、储存、销售、日常管理和利益分配等事项。

　　鼓励发展直营零售店（点）。由批发企业出资设立并派员工直接经营管理，统一调度安排进货、储存、销售等业务，获取全部收益，承担安全管理责任。鼓励安全管理基础较好、经营条件具备的批发企业增设直营零售店（点）。

　　合理布设零售店（点）。以“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制”为原则，统筹不同区域（城市建成区、乡镇、偏远农村等）和销售淡旺季（平时和春节期间）的市场需求、零售店（点）的销售额，科学布设零售店（点），合理压减零售店（点）数量（视情参考城市建成区常住人口每万人1个零售店（点）的比例设置，乡镇和偏远农村结合实际适当增加）。

　　严格执行禁限放政策。

　　在禁放区域，不再布设零售店（点）；

　　在限放区域，原则上仅布设零售点，鼓励由批发企业实行直营；

　　在未实行禁限放的区域，逐步压减零售点数量，直至形成零售店市场全覆盖的布局。

　　限放时间到期后，批发企业要将所有零售点的未销售烟花爆竹全部收回、入库保管。