政治和宏观市场经济的基本特征详解 政治市场与经济市场的区别

社会热点2024-03-16 09:05:06佚名

政治和宏观市场经济的基本特征详解 政治市场与经济市场的区别

社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济是以市场为基础配置社会资源的经济,这是社会主义市场经济的本质概念,也是

社会主义市场经济的基本特征。具体来说,这一基本特征又表现为以下几个特征:

一、社会主义市场经济是商品经济

1、是商品经济;2、不是自然经济;3、不是产品经济

二、社会主义市场经济是竞争经济

1、是竞争经济;2、不是垄断经济;3、不是统制经济

三、社会主义市场经济是开放经济

1、是开放经济;2、不是封闭经济;3、不是分割经济

四、社会主义市场经济是微观自主经济

1、是自主经济;2、不是无政府经济

五、社会主义市场经济是宏观调控经济

1、不是无政府状态;2、不是高度统一经济

六、社会主义市场经济是效益经济

1、以经济效益为核心;2、节约资源

七、社会主义市场经济是法制经济

1、制度化;2、规范化;3、有序化

八、社会主义市场经济是社会保障经济

1、社会保险;2、社会救济;3、社会福利

(此文发表于1993、5、10 佳木斯市经济学会研讨会。署名王振岳。)

社会主义市场经济的宏观调控

一说市场经济,人们就认为是一种分散的无政府状态的经济;一说宏观调控,人们就以为是闭关锁国和权力高度集中。人们往往把市场经济与宏观调控对立起来。其实,这是一种误解。在当代世界上,一切搞市场经济的国家都有宏观经济调控。我国是社会主义市场经济,也必然要有宏观调控。

一、社会主义市场经济宏观调控的必然性

1、正确认识资本主义市场经济宏观调控的正反经验

在资本主义初期,国家政府对市场经济采取不干预政策,搞的是自由市场经济,经济活动靠价值规律自发调节,“看不见的手”即市场调节国民经济运行,处于一盘散沙的无政府状态。后来,由于经济危机频繁爆发,1929–1933年资本主义世界经济危机,生产下降30%,失业达3000万人。资本主义各国从失败中总结经验教训,进行自我反省,认识到,最大的教训是国家宏观失控。于是,宏观经济学理论开始形成,其代表人物是英国著名经济学家凯恩斯。他提出:承认资本主义自由市场经济有弊病,必须进行改革;加强了对经济的宏观调控,实现充分就业;实行高工资、高消费、高福利政策,刺激有效需求增长;国家实行赤字财政政策,带动社会需求增长,加强宏观调控能力;加强国家计划指导,运用经济杠杆调节经济。凯恩斯主义流行于世界各国,挽救了资本主义经济,纠正了资本主义的弊端,增强了资本主义的活力。

当代世界资本主义市场经济,再不是过去的自由市场经济,而是社会市场经济,即在国家宏观调控下的市场经济。宏观调控的主要措施有:实行国有化,壮大国家宏观控制能力;实行社会保障,包括失业保险、医疗保险、养老保险、社会救济、社会福利等;制定经济社会发展战略和计划,运用金融、税收、财政等经济杠杆调控经济;制定经济法规,规范企业经济行为等。所有这些,都起到了促进经济发展的良好效果。

2、正确总结我国社会主义计划经济宏观调控的正反经验

社会主义各国在开始时,都是学习苏联的模式,实行高度集中的计划经济体制。全民所有制经济叫国营经济、国营企业,宏观和微观都由国家调控管理和经营,企业没有自主权。集体企业照搬国营企业,称为二国营。农业生产实行统购统销统产,县委书记直接管理农业产供销活动。其结果,严重束缚了生产力的发展。社会主义各国从失败中吸取教训,先后掀起了改革浪潮。改革的方向是:政企职责分开,减少政府指令性计划范围;转变企业经营机制,增强企业活力,扩大企业自主权;开放物质产品和生产要素市场,发挥价值规律自发调节经济的作用;坚持多种所有制并存、多种分配方式并存、多种经营方式并存。

3、正确认识社会主义市场经济宏观调控的侧重点问题

资本主义市场经济宏观调控的侧重点是加强宏观调控力度,改变无政府状态。同时,处理好计划与市场的关系,使宏观调控适度,防止过宽或过严。社会主义市场经济宏观调控的侧重点是改善宏观调控方式,改变高度集中状态。同时,处理好计划与市场的关系,使宏观调控适度,防止过宽或过严。可以说, 资本主义国家与社会主义国家分别从两个极端出发,向着同一个目标努力。

我国最近强调宏观调控,有人误以为过去我们没有宏观调控,现在才开始有;也有人误以为强调宏观调控,就是全面紧缩,要过紧日子,这是一种误解。我国的主要矛盾是改革,纠正过去管的过多过死过严的问题,与此同时,要注意宏观失控。

二、我国建国以来国民经济发展周期分析

所谓经济发展周期,就是经济发展每隔若干年出现一次带规律性的波动时期。过去马克思把资本主义经济每一个周期归纳为复苏、高涨、危机、萧条四个阶段,十年一次,循环往复。我国建国以来国民经济发展周期,也是十年一次,每一个周期也可归纳为上升、高峰、下降、低谷四个阶段,循环往复:

1、五十年代:开始时,提出“精兵简政、增产节约”方针,恢复国民经济,建立工业体系。后来,出现大跃进和反右倾等错误倾向,导致经济困难。

2、六十年代:开始时,提出“调整巩固、充实提高”方针,恢复国民经济,改善人民生活。后来,出现文革内乱的严重错误倾向,导致经济再度困难。

3、七十年代:开始时,提出“增加生产,厉行节约”方针,纠正文革初混乱秩序,整顿经济。后来,批邓和反击右倾翻案风,再次将经济政治搞乱。

4、八十年代:开始时,提出“调整改革、整顿提高”方针,改革开放初见成效,城乡经济迅速发展。后来,出现通货膨胀,经济发展受损。

5、九十年代:开始时,提出“治理整顿,深化改革”方针,治理通胀见成效,开始建立社会主义市场经济新体制,加速经济发展,至1993年进入高涨阶段。

为了实现国民经济持续稳定协调发展,在高涨阶段,要加强宏观调控,防止过热和失控,防止几年之后周期性下降和低谷。因此,要防止下列几种过热现象:(1)开发区热。建开发区是对外开放的好事,可以吸取经济特区的经验。问题是征地与用地脱节,大量耕地被占,而没有得到有效利用。(2)房地产热。房地产发展是加速各行各业发展的龙头,对于改善生产条件和人民生活条件都是好事。问题是银行把900亿元资金投入房地产,影响工农业生产资金需求。(3)股票热。股市是转换企业经营机制,理顺产权关系的好事,有利于消费资金转为生产资金。问题是,大量资金炒股,容易引起泡沫经济。(4)集资热。这是搞活金融的好事,可解决企业资金短缺问题。问题是使国有银行储蓄下降,国家受损。(5)经济热。1993年6月增长率为30%;7月增长率为25%,原材料价格开始上涨,出现通货膨胀苗头。必须采取紧缩措施,冷却降温。

三、正确运用各种宏观调控手段

宏观调控手段主要有:经济手段、行政手段、法律手段。这些手段要综合运用,互相结合。

1、制定经济发展计划。

制定经济计划不等于搞计划经济,市场经济也要有计划。市场经济下的经济计划主要是综合性的、

指导性的、预测性的,而不是指令性、强制性的。过去,我们说我们的指令性计划如何顶用,说资本主义指导性计划如何不顶用,说资本主义指导性计划是天气预报和交通红绿灯,人们可信可不信,可依可不依。我们现在也主要是指导性计划。天气预报有什么不好?说今天下大雨,你愿意出门就带雨伞,你不信,不带雨伞出门,就被雨浇成落汤鸡。指路灯有何不好?红灯停,你不停,就撞了汽车,车毁人亡。我国制定的八五计划规定以原材料、能源、交通、通讯为建设重点,那么,企业往这方面投资,肯定会得到国家的优惠政策,贷款、税收等得到照顾,既能获得社会效益,又能获得经济效益。

2、增加中央财政收入

市场经济不等于财力分散,市场经济与中央集中财力是一致的。中央财力主要用于国家重点建设,如三峡工程、核电站等。改革开放以来,我们扩大地方财力,搞了分灶吃饭,结果,使中央财政收入大幅度减少,削弱了中央宏观调控的物质实力。要改变这种现状,就要实行分税制,按照税种划分中央和地方财政收入,保证中央财政有足够的收入。

3、利用税收调节收入分配

(1)对房地产热,可以利用征收房地产交易税和增值税,使之降温。(2)对交通、农业、通讯,可以少征税或不征税,使之迅速发展。(3)对个人收入悬殊问题,可以征收个人所得税,缩小收入差距。过去,我们总批评国民党税多,共产党会多,以为共产党不收税是好事。这是一种误解,无论任何时代任何国家,都要依靠税收发展各项事业。

4、发挥金融手段的调控职能

(1)政策银行与商业银行分设。政策银行是事业单位,扶持农业、基建、出口等;商业银行是企业单位,各专业银行都要办成自负盈亏的企业。(2)调整银行存贷款利率。今年上调了2次,控制经济过热。(3)调整人民币汇率。汇率是我国人民币与外国货币相交换的比率,例如1979年1月,100美元=157元人民币;1993年8月,100美元=576元人民币(调节价888元,黑市1000元)。汇率上升,人民币贬值,美元升值。对于我国来说,好处是有利于刺激我国企业出口商品赚取美元外汇,刺激外国资本输入我国。坏处是容易引起炒汇投机,扰乱外汇市场。

5、加强对债券的管理

(1)国库券,由财政部负责发行;(2)金融债券、投资基金债券,由人民银行负责审批;(3)国家投资债券、国家投资公司债券,由国家计委负责审批;(4)中央企业债券,由人民银行和国家计委负责审批;(5)地方企业债券、地方投资公司债券,由省级人民政府负责审批。

6、加强对股票发行的管理

地方企业股票由省政府审批,中央企业股票由主管部门和所在地省政府审批。发行股票的申请由中国政券监督管理委员会复审后,由上海、深圳证券交易所发行上市委员会审核批准,报国务院证券委员会和中国政券监督管理委员会备案。十五日内无异议,即可发行。何时上市,由证券交易所发行上市委员会确定。

与此同时,应加强对证券股票知识的教育。债券比较安全,股票有一定风险。去年上海发生两起股民自杀事件。一是康柏华,家住浦东,买延中股票107股,每股193、35元,而后数日连续下跌,无奈将50股卖出,每股205元,亏损4417元。这以后康柏华整天闷闷不乐,半个月后自缢身亡。二是刘晓东,家住凤阳路,买卖股票亏损400多元,于6月27日夜,写了生、死、富、穷四个纸阄,然后抓阄抓到死,于是触电自杀身亡。说明股民承担风险的心理素质很差,不适合炒股。这也跟我们媒体宣传不够全面有关。

(此文发表于1993、5、15 佳木斯市学习十四大辅导讲座。署名王振岳。)

社会主义市场体系构建

社会主义市场体系是一个由多种市场组成的整体,其中包括生活资料市场、生产要素市场、软件市场、金融市场、产权市场等五大方面:

一、生活资料市场

1、生活资料的需求

生活资料需求是指人们对吃、穿、住、用、行各种生活日用品的有支付能力的需要。其中,各种日用品需求的比例称为消费结构。当人们收入水平很低的情况下,用在食物上的支出占比重较大,而其他消费支出占比重较小;随着人们收入水平提高,用在食物上的支出占比重下降,用在穿衣住房汽车家电方面的支出占比重上升。这个规律称之为恩格尔定律。

生活资料需求量一般用生活资料购买力表示,影响生活资料购买力的因素主要有:(1)居民货币收入量用于生活资料的支出,与生活资料需求量成正比;(2)社会集团货币收入量用于生活资料的支出,与生活资料需求量成正比;(3)非商品支出,如纳税、交费等,与生活资料需求量成反比;(4)生产发展水平,与生活资料需求量成正比。

2、生活资料的供给

主要来自三个方面:(1)来自农业产品,如粮油、肉蛋奶、水产、蔬菜、水果等;(2)来自轻工业产品,如糖、烟、酒、书报、医药、服装等;(3)来自重工业产品,如媒炭、自行车、汽车、石油气、天然气、金属家具等。

影响生活资料的供给量的因素是:(1)工农业产品数量质量,与生活资料供给量成正比;(2)工农业产品商品率,与生活资料供给量成正比;(3)消费品再加工附加值,如玉米加工成玉米面,再加工成糕点,与生活资料供给量成正比;(4)生活资料进口量,与生活资料供给量成正比;(5)国家库存量,与生活资料供给量成反比。

3、生活资料的供求平衡

(1)生活资料生产量与生活资料消费量相适应;(2)生活资料可供量与生活资料购买力相适应;(3)生活资料供求总量平衡、结构平衡;(4)生活资料供小于求时,增加供给,控制需求,如节假日火车票涨价。(5)生活资料供大于求时,刺激需求,扩大消费,如西瓜夏天降价。

二、生产要素市场

社会生产的三个基本要素是劳动力、劳动资料、劳动对象。所以生产要素市场也包括劳动力市场、劳动资料市场、劳动对象市场三个市场。

1、劳动力市场

我国劳动力市场是客观存在的,不管你承认不承认,它都客观存在着:外商企业、私营企业、中外合资企业,股份制企业,雇佣工人劳动,存在劳动力市场;个体劳动者、农民、城乡无业人员,都会出卖劳动力打工挣钱,存在劳动力市场;城镇国有企业、集体企业,实行个人承包租赁,职工实行合同制即雇佣制,存在劳动力市场;事业、机关单位职工业余兼职获得报酬,也属出卖劳动力,也存在劳动力市场;全国各大中城市的人才市场、人才交流中心、人才招聘会、劳务市场等,也都是名符其实的劳动力市场。

过去,我们不承认劳动力市场,只承认劳务市场、人才市场、劳动市场。这是因为马克思说过只有在资本主义条件下才有劳动力市场,而社会主义条件下是不能有劳动力市场的。因为马克思设想社会主义不存在商品,当然更不会有劳动力商品和劳动力市场了。为了发展我国劳动力市场,必须澄清以下几点认识:

(1)劳动力不等于劳动者,不等于人、人民和公民。有人认为,在社会主义国家,劳动者是国家的主人,每个公民都是全民所有制经济的所有者,每个人的劳动都是社会劳动,劳动力是属于社会的,怎么能够主人还要把劳动力出卖给自已呢?我认为,劳动力是人的劳动能力,劳动者是有劳动能力的人,人民和公民是法律上的名词,而劳动力是经济学的概念,不能混用。例如,全民所有制企业应当是全体人民的企业,那么,随便哪个中国人都能进这类企业吗?为什么这类企业还要让一部分工人下岗呢?说不通嘛。因此,说劳动力是商品,决不是说人、人民、公民是商品,也不是说劳动者是商品;劳动力市场不是人市场、人民市场、公民市场、劳动者市场。从法律上人民、公民、劳动者是国家主人,但从经济上劳动力是商品,有劳动力市场。

(2)劳动力市场不应叫做人才市场、劳务市场、劳动市场。这是因为,人才市场只是高级劳动力的市场,它只是劳动力市场的一部分,而不是全部;劳务市场只是指服务业如理发业洗浴业旅游业等服务项目的市场,也只是劳动力市场的一部分,而不是全部;劳动市场是一种误解,马克思认为在劳动者出卖劳动力之前,劳动并不存在,劳动不是商品没有价值和价格,不存在劳动市场。

(3)劳动力的所有权永远是属于劳动者本人自己的,而使用权是可以转让出卖的。劳动力买卖是劳动力使用权的买卖,而不是所有权的买卖。劳动力使用权买卖的价格便是劳动者得到的工资报酬。既然劳动力的所有权永远是属于劳动者本人自己的,所以,劳动者可以自由流动,寻找更好的劳动场所,靠出卖劳动力换取劳动收入。

2、劳动资料市场

劳动资料包括:劳动工具、能源动力、运输机械、基础设、厂房仓库等。劳动资料是劳动者肉体器官的延长、补充、强化,如强化人的体力、智力、听力、视力、推力、承受力等。过去,我们认为劳动资料不是商品,没有劳动资料市场。改革以后,劳动资料市场逐步放开,先是仓库积压物资上市,后是长线产品上市,将来上市范围将越来越大。劳动资料市场与生活资料市场相比较有如下特点:一是买主和卖主大都是生产和经营企业;二是产品从生产领域经过流通领域又进入生产领域;三是产品配套性比较强;四是劳动资料生产者是重工业,而需求者为国民经济各部门。

3、劳动对象市场

劳动对象可分为三大类:一是原始自然资源,如森林、荒地、荒山、草原、沙漠、矿藏、野生动植物等;二是初级加工产品,如林木、耕地、草地、矿石、饲养动物、粮食和经济作物等;三是多次加工产品,如钢材、木材、水泥、媒炭、米面、食品、服装、房屋、建筑、公路、铁路、飞机等;四是人工创造新材料,如塑料、像胶、玻璃钢等。

发展劳动对象市场的重要意义是:(1)有利于合理配置劳动对象,促进原材料迅速发展,解决原材料短缺问题;(2)有利于提高生产力水平,提高产品质量和经济效益;(3)有利于迎接新技术革命挑战,开发更多新材料,用于现代化建设。

三、软件市场

软件相对于硬件而言,硬件是指上述实体性三要素,软件是影响硬件效能的知识性三要素,即技术、信息、教育。这些软件也有各自的市场:

1、技术市场

科学技术是生产力,而且是第一生产力。但是在过去,我们却把科学技术与意识形态、上层建筑连在一起,对科学技术界实行无产阶级专政。人类历史四次生产力革命都与技术革命有紧密关连:是蒸气机带来机械化,是电子带来电气化,是原子能带来高能化,是电子计算机带来智能化。前两次发生于我国旧社会,错过了时机;第三次发生于我国解放后,也错过了时机;第四次,我们抓住了时机。

1978年全国科学大会上,邓小平讲话强调科技发展的重要意义;1985年中央发布《关于技术转让的暂行规定》和《关于科学技术体制改革的决定》,提出建立技术市场,之后,技术市场迅速发展起来。

2、信息市场

信息就是指消息、情报、资料等。其特性是具有知识性、扩充性、共享性、可加工性、似物非物性、似能非能性。信息市场是社会主义市场经济发展的客观要求,无论是企业微观经济搞活,还是国家宏观经济调控,都离不开信息市场提供的各类信息。买卖信息过去叫买卖情报,是私下暗地进行的。现在信息市场是公开公正公平的买卖。新华社1月12日电,辽宁省首界信息拍卖大会上,一条信息卖出价为11888元,这是一种新型涂料,号称东方魔粉。从500元开始一直抬价27次,最后被沈阳城南建材厂买去。

3、教育市场

教育成果不是物质产品,而是人才。上述人才市场,实际上是教育成果市场。我国目前教育市场是客观存在的:(1)私人办各类学校,包括幼儿学校、小学、中学、大学、成人教育等;(2)大学、中学、小学自选自费学生;(3)大专学生高学费、毕业不包分配,自主择业就业。总之,学生在校交费等于一种投资,人才毕业等于成果,人才拿到市场上去买卖,就是高级劳动力商品买卖。所以,教育市场是劳动力市场的高级形式。

四、金融市场

金融市场是货币资金融通的场所,也叫资金市场。它包括银行市场、债券市场、股票市场等。金融市场具有客观必然性:它是发展商品经济的必然要求,是货币资金合理配置的必然要求,是我国经济改革的必然要求。为此,应当打破国有银行的单一体制,实行多种所有制并存,发展股份制银行、保险、证券公司等机构,发展信用卡、支票、期票、汇票等现代金融工具。

五、产权市场

产权是指对某种资产拥有的所有权、占有权、支配权、使用权。产权市场是指有偿转让资产产权的场所和关系。包括下列各市场:

1、土地产权市场

我国土地产权比较混乱:农村土地是农民集体的,但农民家搬走了,土地也不能带走一份;外地农民搬家进来,也享受一份土地,不用支付买地钱。国家修路、建工厂征地,给点钱也难以弥补农民损失。城镇土地是国家的,国有企业、事业、机关用地都是通过土地划拨,无偿占有和使用。但城镇集体企业占地也不用花钱,企业破产了,土地又被别家企业占有。

为什么要发展土地产权市场?一是土地使用权商品化的客观要求。因为私营企业、个体企业、外资企业都要占用国家或集体土地,必须按照商品等价交换原则进行土地使用权的有偿转让;国有企业也是自负盈亏的经济实体,占用国家或集体土地,必须按照商品等价交换原则进行土地使用权的有偿转让。二是提高土地利用效率的客观要求。土地无偿占用和使用,容易造成土地的损失浪费;土地有偿占用和使用,可以使企业节约使用土地,提高土地利用效率。三是加强土地管理的客观要求。管理土地必须坚持行政手段与经济手段相结合,其中土地产权市场就是最重要的经济手段。

土地产权市场的形式有四种:一是土地征用,主要指国家有关部门的企事业单位征用农村集体土地,付给农民土地补偿费和安置补助费;二是土地开发,主要是城镇建筑工程企业拆迁居民旧房,重盖新楼房,按有关规定作假交易补偿或回迁新楼居住。三是设立土地开发区,主要是吸引外商购买土地使用权,进行投资兴办产业。四是土地租赁,企事业单位和个人之间租赁土地,按市场价格支付租金。

2、房屋产权市场

房屋产权是指房屋的所有权、占有权、支配权、使用权。房屋产权市场是指房屋买卖所有权或租赁使用权的有偿转让关系。

过去,城镇住房实行职工单位福利分房制度,不仅造成住宅建设供不应求,而且严重限制人民生活水平的提高。改革以来,全国各地城市逐步取消福利分房制度,实行城镇居民住宅商品化。按照统一规定,将现有居民租住的公房作价出售给居民。与此同时,新建楼房全部按商品房向居民出售。

房屋产权市场的迅速发展,极大地调动了房屋建筑开发企业的生产积极性,极大地刺激了广大城市居民购房需求。通过房屋建设的兴起,极大地带动了钢材、水泥、木材、砖瓦、沙石、涂料、玻璃、家具等各行各业的发展,并推动了交通、园林、市政工程等方面的建设事业,使各地城市面貌日新月异,人民生活环境和生活方式迅速改变,人民的精神面貌也焕然一新。

3、企业产权市场

企业产权市场是指企业整体财产所有权的转让市场,不是指企业买卖产品和个别生产资料的市场。

企业产权市场具有客观必然性:一是有利于优化企业产权结构,有利于国有企业与非国有企业共同发展;二是有利于国有资产保值增值,减少国家负担,发挥主导作用;三是有利于实现资源合理配置,实现资产的自由流动,提高经济效益。

企业产权转让的方式主要是:企业兼并、企业改组、企业联合、企业租赁、企业出售、企业股份化等。其中,国有企业股份化是当前我国最广泛、最典型、最流行的产权转让方式。

4、知识产权市场

知识产权市场是指无形资产所有权或使用权的有偿转让市场。知识产权主要包括:专利权、商标权、著作权等。当前我国知识产权市场正被人们重视起来,并逐步走向繁荣。琼瑶小说被内地出版社印刷发行,书中注明,当两岸统一后付给琼瑶版权费,结果琼瑶亲自来北京,各出版社纷纷来送钱给她。庆安大高梁白酒商标被另一酒厂假冒,正打官司。宰相刘罗锅电视剧中的民间故事,被人告发犯抄袭错误,要求赔偿。

综上所述,我国市场体系正由残缺型转向完整型,由分割型转向统一型,由垄断型转向竞争型,由混乱型转向有序型,由封闭型转向开放型,并且在社会主义市场经济中发挥日益巨大的积极作用。

(此文发表于1993、9、10 佳木斯市委党校县处班中青班辅导讲座。署名王振岳。)

社会主义市场经济的运作机制

社会主义市场经济的运行,要彻底打破计划经济的旧机制,转换为一种崭新的机制。这种新机制我们已经探索了十几年,现在还在探索之中。所谓运作机制,就是经济运行作为的机构体制。过去,我们靠行政命令旧机制搞计划经济运作,现在我们要运用经济规律和经济杠杆新机制搞市场经济运作。

一、转换企业经营机制

1、独立化

(1)自主经营。国有企业实行政企职责分开,政府只是国有资产的所有者,而不是国有企业的经营者,不再称国营企业。国有企业是独立的经济实体和法人单位,拥有经营资产的自主权。

(2)自负盈亏。企业实行独立核算,生产所需资金自己筹集,不依靠国家拨付;企业盈利除依法纳税和上交利润外,全部归企业自行支配;企业经营亏损,自己想办法解决,不依靠国家补偿。

(3)自我发展。企业固定资产折旧费归企业所有,企业固定资产更新改造由企业自己筹资解决;企业扩大再生产投资,由企业的积累基金支付,不足部分向银行贷款。

(4)自我约束。企业自觉遵守国家法律规范和方针政策,进行合法生产和经营,不从事危害社会和人民的活动。

2、商品化

(1)企业与政府是商品关系。企业是独立的商品生产者和经营者,不是政府的附庸;政府是国有企业的投资者,政府可从企业取得正常的投资利润回报;政府也可能是企业产品的需求者和购买者,企业与政府也是等价交换买卖商品的关系。

(2)企业与职工是商品关系。职工作为劳动者是自己劳动力的所有者,对劳动力具有所有权;企业是职工劳动力的使用者,对劳动力具有使用权;企业有偿使用劳动力应当支付劳动力商品的价格,而这个劳动力商品的价格,就是企业支付给职工的劳动报酬即工资和奖金。

(3)企业与顾客是商品关系。企业的产品要卖给顾客,企业所需生产资料也要向顾客购买。无论这顾客是个人、还是企业,还是政府,还是外国人,都必须进行等价交换,而不能无偿交换。

3、平等化

(1)国有企业与集体企业是平等的。不应有高低贵贱之分,不应有计划内与计划外的不平等待遇,生产资料的供应不应有双轨制。

(2)公有企业与私有企业是平等的。只要是法律允许的,都应受到保护;不应有远近亲疏之别,不

应存在介意,不应进行岐视。

(3)内资企业与外资企业是平等的。对外资企业的优惠待遇,内资企业也应当享受;不应优待外企而岐视内企;内外企业应同样享有国民待遇。

二、完善市场调节机制

1、体系化

我国的市场体系应当是完整无缺的、全国统一的、纵横交错的、互相联系的。不仅有生活资料市场,而且有生产资料市场;不仅有生活资料、生产资料等硬件市场,而且有技术、信息、教育等软件市场;不仅有股票、债券等金融市场,而且有房地产、专利权、商标权、著作权等产权市场;不仅有城市、乡村等地区市场,而且有工、农、商、运等部门市场;不仅有国内商业、贸易市场,而且有涉外经济技术交流市场。

2、竞争化

(1)企业之间竞争。优胜者通过采用先进技术,提高劳动生产率,降低成本,取得超额利润。并且扩大生产规模,实现资本集中和生产集中。

(2)部门之间竞争。有利于资本和劳动力在各部门间自由流动,实现生产要素合理配置,形成平均利闰率,从而实现各部门平衡发展。

(3)地区之间竞争。有利于充分发挥各地自然资源和经济资源的优势,促进各地区的专业化协作,实现地区间的优势互补、资源共享。

三、转变政府职能机制

1、简政化。通过精减政府机构,撤并多余的部门设置,给企业放权,同时抓好政府应抓的事情,为经济建设服务,提高工作效率。

2、民政化。实行民主政治,防止独断专行;倾听人民心声,努力为人民服务,当好人民公仆。

3、廉政化。反腐倡廉要靠严肃的法律、严明的纪律、严密的制度、严格的要求。

四、改革经济结构机制

1、多元化。要多种所有制并存,大力发挥公有制经济和非公有制经济各自的优越性。这是我国的基本经济制度,而不是当作权宜之计。

2、民营化。大力发展民营经济和国有民营体制,国有企业实行个人承包、租赁,或股份化,或卖给个人。

3、混合化。当前我国,已没有纯粹的国有企业和集体企业。因此,不再划分企业性质,取消国有企业、集体企业、个体私营企业这类名称;只划分大、中、小企业;国有、私有只体现在财产产权上,所以可以划分国有产权、集体产权、个人产权、外商产权。

五、健全产权关系机制

1、明朗化

国有资产归国务院及各级政府所有;农民集体资产归村委会所有;城市集体资产归居委会所有;个人资产归个人所有。

2、价值化

全国城乡各机关、事业、企业、农村资产,除货币资金外,所有实物、技术、商标等资产,都要按目前市场价格进行清产核资,记录在案,以备后用。

3、规范化

所有的有形资产和无形资产,都要办理产权登记,将产权证书发给有关地方、部门、企事业单位、个人、外商。

六、确定收入分配机制

1、合法化

保护合法收入,取缔非法收入。合法的公有财产和私有财产神圣不可侵犯。打击贪污、盗窃、受贿、诈骗等违法犯罪活动。

2、效率化

拉开收入档次,允许一部分人先富,调动企业和劳动者积极性。提高劳动效率、技术效果、经济效益,促进经济社会发展。

3、公平化

对高收入者征收个人所得税,对低收入者给予社会救济,防止收入悬殊,实现共同富裕。

七、建立社会保障机制

1、社会化

由原来的企业、事业、机关、农村等各基层单位分散保障,改为按地区统一的社会保障。

2、配套化

实行自人出生到死亡全过程的社会保障,有生育保障、医疗保障、劳动保障、失业保障、养老保障、死亡保障。

3、多样化

包括:妇女带薪产假、独生子女补助费、医疗保险、社会救济、社会福利、劳动保险、失业保险、养老保险、丧葬补助费等。

八、改善宏观调控机制

1、间接化。国家调控市场,市场引导企业。国家不直接调控企业,而是通过市场间接调控企业。也就是说,各级政府和部门运用经济杠杆,引导企业的活动。

2、综合化。综合运用经济手段、法律手段、行政手段、思想政治手段。其中最重要的是经济手段中的财政政策和货币政策的运用。

3、正常化。不忽冷忽热,不搞阶段性突击,不搞什么财经大检查。要时时处处进行微调,问题严重时适当加大调控力度。使国民经济持续稳定协调发展,避免大起大落。

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