社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济是以市场为基础配置社会资源的经济，这是社会主义市场经济的本质概念，也是

社会主义市场经济的基本特征。具体来说，这一基本特征又表现为以下几个特征：

一、社会主义市场经济是商品经济

1、是商品经济；2、不是自然经济；3、不是产品经济

二、社会主义市场经济是竞争经济

1、是竞争经济；2、不是垄断经济；3、不是统制经济

三、社会主义市场经济是开放经济

1、是开放经济；2、不是封闭经济；3、不是分割经济

四、社会主义市场经济是微观自主经济

1、是自主经济；2、不是无政府经济

五、社会主义市场经济是宏观调控经济

1、不是无政府状态；2、不是高度统一经济

六、社会主义市场经济是效益经济

1、以经济效益为核心；2、节约资源

七、社会主义市场经济是法制经济

1、制度化；2、规范化；3、有序化

八、社会主义市场经济是社会保障经济

1、社会保险；2、社会救济；3、社会福利

（此文发表于1993、5、10 佳木斯市经济学会研讨会。署名王振岳。）

社会主义市场经济的宏观调控

一说市场经济，人们就认为是一种分散的无政府状态的经济；一说宏观调控，人们就以为是闭关锁国和权力高度集中。人们往往把市场经济与宏观调控对立起来。其实，这是一种误解。在当代世界上，一切搞市场经济的国家都有宏观经济调控。我国是社会主义市场经济，也必然要有宏观调控。

一、社会主义市场经济宏观调控的必然性

1、正确认识资本主义市场经济宏观调控的正反经验

在资本主义初期，国家政府对市场经济采取不干预政策，搞的是自由市场经济，经济活动靠价值规律自发调节，“看不见的手”即市场调节国民经济运行，处于一盘散沙的无政府状态。后来，由于经济危机频繁爆发，1929–1933年资本主义世界经济危机，生产下降30%，失业达3000万人。资本主义各国从失败中总结经验教训，进行自我反省，认识到，最大的教训是国家宏观失控。于是，宏观经济学理论开始形成，其代表人物是英国著名经济学家凯恩斯。他提出：承认资本主义自由市场经济有弊病，必须进行改革；加强了对经济的宏观调控，实现充分就业；实行高工资、高消费、高福利政策，刺激有效需求增长；国家实行赤字财政政策，带动社会需求增长，加强宏观调控能力；加强国家计划指导，运用经济杠杆调节经济。凯恩斯主义流行于世界各国，挽救了资本主义经济，纠正了资本主义的弊端，增强了资本主义的活力。

当代世界资本主义市场经济，再不是过去的自由市场经济，而是社会市场经济，即在国家宏观调控下的市场经济。宏观调控的主要措施有：实行国有化，壮大国家宏观控制能力；实行社会保障，包括失业保险、医疗保险、养老保险、社会救济、社会福利等；制定经济社会发展战略和计划，运用金融、税收、财政等经济杠杆调控经济；制定经济法规，规范企业经济行为等。所有这些，都起到了促进经济发展的良好效果。

2、正确总结我国社会主义计划经济宏观调控的正反经验

社会主义各国在开始时，都是学习苏联的模式，实行高度集中的计划经济体制。全民所有制经济叫国营经济、国营企业，宏观和微观都由国家调控管理和经营，企业没有自主权。集体企业照搬国营企业，称为二国营。农业生产实行统购统销统产，县委书记直接管理农业产供销活动。其结果，严重束缚了生产力的发展。社会主义各国从失败中吸取教训，先后掀起了改革浪潮。改革的方向是：政企职责分开，减少政府指令性计划范围；转变企业经营机制，增强企业活力，扩大企业自主权；开放物质产品和生产要素市场，发挥价值规律自发调节经济的作用；坚持多种所有制并存、多种分配方式并存、多种经营方式并存。

3、正确认识社会主义市场经济宏观调控的侧重点问题

资本主义市场经济宏观调控的侧重点是加强宏观调控力度，改变无政府状态。同时，处理好计划与市场的关系，使宏观调控适度，防止过宽或过严。社会主义市场经济宏观调控的侧重点是改善宏观调控方式，改变高度集中状态。同时，处理好计划与市场的关系，使宏观调控适度，防止过宽或过严。可以说， 资本主义国家与社会主义国家分别从两个极端出发，向着同一个目标努力。

我国最近强调宏观调控，有人误以为过去我们没有宏观调控，现在才开始有；也有人误以为强调宏观调控，就是全面紧缩，要过紧日子，这是一种误解。我国的主要矛盾是改革，纠正过去管的过多过死过严的问题，与此同时，要注意宏观失控。

二、我国建国以来国民经济发展周期分析

所谓经济发展周期，就是经济发展每隔若干年出现一次带规律性的波动时期。过去马克思把资本主义经济每一个周期归纳为复苏、高涨、危机、萧条四个阶段，十年一次，循环往复。我国建国以来国民经济发展周期，也是十年一次，每一个周期也可归纳为上升、高峰、下降、低谷四个阶段，循环往复：

1、五十年代：开始时，提出“精兵简政、增产节约”方针，恢复国民经济，建立工业体系。后来，出现大跃进和反右倾等错误倾向，导致经济困难。

2、六十年代：开始时，提出“调整巩固、充实提高”方针，恢复国民经济，改善人民生活。后来，出现文革内乱的严重错误倾向，导致经济再度困难。

3、七十年代：开始时，提出“增加生产，厉行节约”方针，纠正文革初混乱秩序，整顿经济。后来，批邓和反击右倾翻案风，再次将经济政治搞乱。

4、八十年代：开始时，提出“调整改革、整顿提高”方针，改革开放初见成效，城乡经济迅速发展。后来，出现通货膨胀，经济发展受损。

5、九十年代：开始时，提出“治理整顿，深化改革”方针，治理通胀见成效，开始建立社会主义市场经济新体制，加速经济发展，至1993年进入高涨阶段。

为了实现国民经济持续稳定协调发展，在高涨阶段，要加强宏观调控，防止过热和失控，防止几年之后周期性下降和低谷。因此，要防止下列几种过热现象：（1）开发区热。建开发区是对外开放的好事，可以吸取经济特区的经验。问题是征地与用地脱节，大量耕地被占，而没有得到有效利用。（2）房地产热。房地产发展是加速各行各业发展的龙头，对于改善生产条件和人民生活条件都是好事。问题是银行把900亿元资金投入房地产，影响工农业生产资金需求。（3）股票热。股市是转换企业经营机制，理顺产权关系的好事，有利于消费资金转为生产资金。问题是，大量资金炒股，容易引起泡沫经济。（4）集资热。这是搞活金融的好事，可解决企业资金短缺问题。问题是使国有银行储蓄下降，国家受损。（5）经济热。1993年6月增长率为30%；7月增长率为25%，原材料价格开始上涨，出现通货膨胀苗头。必须采取紧缩措施，冷却降温。

三、正确运用各种宏观调控手段

宏观调控手段主要有：经济手段、行政手段、法律手段。这些手段要综合运用，互相结合。

1、制定经济发展计划。

制定经济计划不等于搞计划经济，市场经济也要有计划。市场经济下的经济计划主要是综合性的、

指导性的、预测性的，而不是指令性、强制性的。过去，我们说我们的指令性计划如何顶用，说资本主义指导性计划如何不顶用，说资本主义指导性计划是天气预报和交通红绿灯，人们可信可不信，可依可不依。我们现在也主要是指导性计划。天气预报有什么不好？说今天下大雨，你愿意出门就带雨伞，你不信，不带雨伞出门，就被雨浇成落汤鸡。指路灯有何不好？红灯停，你不停，就撞了汽车，车毁人亡。我国制定的八五计划规定以原材料、能源、交通、通讯为建设重点，那么，企业往这方面投资，肯定会得到国家的优惠政策，贷款、税收等得到照顾，既能获得社会效益，又能获得经济效益。

2、增加中央财政收入

市场经济不等于财力分散，市场经济与中央集中财力是一致的。中央财力主要用于国家重点建设，如三峡工程、核电站等。改革开放以来，我们扩大地方财力，搞了分灶吃饭，结果，使中央财政收入大幅度减少，削弱了中央宏观调控的物质实力。要改变这种现状，就要实行分税制，按照税种划分中央和地方财政收入，保证中央财政有足够的收入。

3、利用税收调节收入分配

（1）对房地产热，可以利用征收房地产交易税和增值税，使之降温。（2）对交通、农业、通讯，可以少征税或不征税，使之迅速发展。（3）对个人收入悬殊问题，可以征收个人所得税，缩小收入差距。过去，我们总批评国民党税多，共产党会多，以为共产党不收税是好事。这是一种误解，无论任何时代任何国家，都要依靠税收发展各项事业。

4、发挥金融手段的调控职能

（1）政策银行与商业银行分设。政策银行是事业单位，扶持农业、基建、出口等；商业银行是企业单位，各专业银行都要办成自负盈亏的企业。（2）调整银行存贷款利率。今年上调了2次，控制经济过热。（3）调整人民币汇率。汇率是我国人民币与外国货币相交换的比率，例如1979年1月，100美元=157元人民币；1993年8月，100美元=576元人民币（调节价888元，黑市1000元）。汇率上升，人民币贬值，美元升值。对于我国来说，好处是有利于刺激我国企业出口商品赚取美元外汇，刺激外国资本输入我国。坏处是容易引起炒汇投机，扰乱外汇市场。

5、加强对债券的管理

（1）国库券，由财政部负责发行；（2）金融债券、投资基金债券，由人民银行负责审批；（3）国家投资债券、国家投资公司债券，由国家计委负责审批；（4）中央企业债券，由人民银行和国家计委负责审批；（5）地方企业债券、地方投资公司债券，由省级人民政府负责审批。

6、加强对股票发行的管理

地方企业股票由省政府审批，中央企业股票由主管部门和所在地省政府审批。发行股票的申请由中国政券监督管理委员会复审后，由上海、深圳证券交易所发行上市委员会审核批准，报国务院证券委员会和中国政券监督管理委员会备案。十五日内无异议，即可发行。何时上市，由证券交易所发行上市委员会确定。

与此同时，应加强对证券股票知识的教育。债券比较安全，股票有一定风险。去年上海发生两起股民自杀事件。一是康柏华，家住浦东，买延中股票107股，每股193、35元，而后数日连续下跌，无奈将50股卖出，每股205元，亏损4417元。这以后康柏华整天闷闷不乐，半个月后自缢身亡。二是刘晓东，家住凤阳路，买卖股票亏损400多元，于6月27日夜，写了生、死、富、穷四个纸阄，然后抓阄抓到死，于是触电自杀身亡。说明股民承担风险的心理素质很差，不适合炒股。这也跟我们媒体宣传不够全面有关。

（此文发表于1993、5、15 佳木斯市学习十四大辅导讲座。署名王振岳。）

社会主义市场体系构建

社会主义市场体系是一个由多种市场组成的整体，其中包括生活资料市场、生产要素市场、软件市场、金融市场、产权市场等五大方面：

一、生活资料市场

1、生活资料的需求

生活资料需求是指人们对吃、穿、住、用、行各种生活日用品的有支付能力的需要。其中，各种日用品需求的比例称为消费结构。当人们收入水平很低的情况下，用在食物上的支出占比重较大，而其他消费支出占比重较小；随着人们收入水平提高，用在食物上的支出占比重下降，用在穿衣住房汽车家电方面的支出占比重上升。这个规律称之为恩格尔定律。

生活资料需求量一般用生活资料购买力表示，影响生活资料购买力的因素主要有：（1）居民货币收入量用于生活资料的支出，与生活资料需求量成正比；（2）社会集团货币收入量用于生活资料的支出，与生活资料需求量成正比；（3）非商品支出，如纳税、交费等，与生活资料需求量成反比；（4）生产发展水平，与生活资料需求量成正比。

2、生活资料的供给

主要来自三个方面：（1）来自农业产品，如粮油、肉蛋奶、水产、蔬菜、水果等；（2）来自轻工业产品，如糖、烟、酒、书报、医药、服装等；（3）来自重工业产品，如媒炭、自行车、汽车、石油气、天然气、金属家具等。

影响生活资料的供给量的因素是：（1）工农业产品数量质量，与生活资料供给量成正比；（2）工农业产品商品率，与生活资料供给量成正比；（3）消费品再加工附加值，如玉米加工成玉米面，再加工成糕点，与生活资料供给量成正比；（4）生活资料进口量，与生活资料供给量成正比；（5）国家库存量，与生活资料供给量成反比。

3、生活资料的供求平衡

（1）生活资料生产量与生活资料消费量相适应；（2）生活资料可供量与生活资料购买力相适应；（3）生活资料供求总量平衡、结构平衡；（4）生活资料供小于求时，增加供给，控制需求，如节假日火车票涨价。（5）生活资料供大于求时，刺激需求，扩大消费，如西瓜夏天降价。

二、生产要素市场

社会生产的三个基本要素是劳动力、劳动资料、劳动对象。所以生产要素市场也包括劳动力市场、劳动资料市场、劳动对象市场三个市场。

1、劳动力市场

我国劳动力市场是客观存在的，不管你承认不承认，它都客观存在着：外商企业、私营企业、中外合资企业，股份制企业，雇佣工人劳动，存在劳动力市场；个体劳动者、农民、城乡无业人员，都会出卖劳动力打工挣钱，存在劳动力市场；城镇国有企业、集体企业，实行个人承包租赁，职工实行合同制即雇佣制，存在劳动力市场；事业、机关单位职工业余兼职获得报酬，也属出卖劳动力，也存在劳动力市场；全国各大中城市的人才市场、人才交流中心、人才招聘会、劳务市场等，也都是名符其实的劳动力市场。

过去，我们不承认劳动力市场，只承认劳务市场、人才市场、劳动市场。这是因为马克思说过只有在资本主义条件下才有劳动力市场，而社会主义条件下是不能有劳动力市场的。因为马克思设想社会主义不存在商品，当然更不会有劳动力商品和劳动力市场了。为了发展我国劳动力市场，必须澄清以下几点认识：

（1）劳动力不等于劳动者，不等于人、人民和公民。有人认为，在社会主义国家，劳动者是国家的主人，每个公民都是全民所有制经济的所有者，每个人的劳动都是社会劳动，劳动力是属于社会的，怎么能够主人还要把劳动力出卖给自已呢？我认为，劳动力是人的劳动能力，劳动者是有劳动能力的人，人民和公民是法律上的名词，而劳动力是经济学的概念，不能混用。例如，全民所有制企业应当是全体人民的企业，那么，随便哪个中国人都能进这类企业吗？为什么这类企业还要让一部分工人下岗呢？说不通嘛。因此，说劳动力是商品，决不是说人、人民、公民是商品，也不是说劳动者是商品；劳动力市场不是人市场、人民市场、公民市场、劳动者市场。从法律上人民、公民、劳动者是国家主人，但从经济上劳动力是商品，有劳动力市场。

（2）劳动力市场不应叫做人才市场、劳务市场、劳动市场。这是因为，人才市场只是高级劳动力的市场，它只是劳动力市场的一部分，而不是全部；劳务市场只是指服务业如理发业洗浴业旅游业等服务项目的市场，也只是劳动力市场的一部分，而不是全部；劳动市场是一种误解，马克思认为在劳动者出卖劳动力之前，劳动并不存在，劳动不是商品没有价值和价格，不存在劳动市场。

（3）劳动力的所有权永远是属于劳动者本人自己的，而使用权是可以转让出卖的。劳动力买卖是劳动力使用权的买卖，而不是所有权的买卖。劳动力使用权买卖的价格便是劳动者得到的工资报酬。既然劳动力的所有权永远是属于劳动者本人自己的，所以，劳动者可以自由流动，寻找更好的劳动场所，靠出卖劳动力换取劳动收入。

2、劳动资料市场

劳动资料包括：劳动工具、能源动力、运输机械、基础设、厂房仓库等。劳动资料是劳动者肉体器官的延长、补充、强化，如强化人的体力、智力、听力、视力、推力、承受力等。过去，我们认为劳动资料不是商品，没有劳动资料市场。改革以后，劳动资料市场逐步放开，先是仓库积压物资上市，后是长线产品上市，将来上市范围将越来越大。劳动资料市场与生活资料市场相比较有如下特点：一是买主和卖主大都是生产和经营企业；二是产品从生产领域经过流通领域又进入生产领域；三是产品配套性比较强；四是劳动资料生产者是重工业，而需求者为国民经济各部门。

3、劳动对象市场

劳动对象可分为三大类：一是原始自然资源，如森林、荒地、荒山、草原、沙漠、矿藏、野生动植物等；二是初级加工产品，如林木、耕地、草地、矿石、饲养动物、粮食和经济作物等；三是多次加工产品，如钢材、木材、水泥、媒炭、米面、食品、服装、房屋、建筑、公路、铁路、飞机等；四是人工创造新材料，如塑料、像胶、玻璃钢等。

发展劳动对象市场的重要意义是：（1）有利于合理配置劳动对象，促进原材料迅速发展，解决原材料短缺问题；（2）有利于提高生产力水平，提高产品质量和经济效益；（3）有利于迎接新技术革命挑战，开发更多新材料，用于现代化建设。

三、软件市场

软件相对于硬件而言，硬件是指上述实体性三要素，软件是影响硬件效能的知识性三要素，即技术、信息、教育。这些软件也有各自的市场：

1、技术市场

科学技术是生产力，而且是第一生产力。但是在过去，我们却把科学技术与意识形态、上层建筑连在一起，对科学技术界实行无产阶级专政。人类历史四次生产力革命都与技术革命有紧密关连：是蒸气机带来机械化，是电子带来电气化，是原子能带来高能化，是电子计算机带来智能化。前两次发生于我国旧社会，错过了时机；第三次发生于我国解放后，也错过了时机；第四次，我们抓住了时机。

1978年全国科学大会上，邓小平讲话强调科技发展的重要意义；1985年中央发布《关于技术转让的暂行规定》和《关于科学技术体制改革的决定》，提出建立技术市场，之后，技术市场迅速发展起来。

2、信息市场

信息就是指消息、情报、资料等。其特性是具有知识性、扩充性、共享性、可加工性、似物非物性、似能非能性。信息市场是社会主义市场经济发展的客观要求，无论是企业微观经济搞活，还是国家宏观经济调控，都离不开信息市场提供的各类信息。买卖信息过去叫买卖情报，是私下暗地进行的。现在信息市场是公开公正公平的买卖。新华社1月12日电，辽宁省首界信息拍卖大会上，一条信息卖出价为11888元，这是一种新型涂料，号称东方魔粉。从500元开始一直抬价27次，最后被沈阳城南建材厂买去。

3、教育市场

教育成果不是物质产品，而是人才。上述人才市场，实际上是教育成果市场。我国目前教育市场是客观存在的：（1）私人办各类学校，包括幼儿学校、小学、中学、大学、成人教育等；（2）大学、中学、小学自选自费学生；（3）大专学生高学费、毕业不包分配，自主择业就业。总之，学生在校交费等于一种投资，人才毕业等于成果，人才拿到市场上去买卖，就是高级劳动力商品买卖。所以，教育市场是劳动力市场的高级形式。

四、金融市场

金融市场是货币资金融通的场所，也叫资金市场。它包括银行市场、债券市场、股票市场等。金融市场具有客观必然性：它是发展商品经济的必然要求，是货币资金合理配置的必然要求，是我国经济改革的必然要求。为此，应当打破国有银行的单一体制，实行多种所有制并存，发展股份制银行、保险、证券公司等机构，发展信用卡、支票、期票、汇票等现代金融工具。

五、产权市场

产权是指对某种资产拥有的所有权、占有权、支配权、使用权。产权市场是指有偿转让资产产权的场所和关系。包括下列各市场：

1、土地产权市场

我国土地产权比较混乱：农村土地是农民集体的，但农民家搬走了，土地也不能带走一份；外地农民搬家进来，也享受一份土地，不用支付买地钱。国家修路、建工厂征地，给点钱也难以弥补农民损失。城镇土地是国家的，国有企业、事业、机关用地都是通过土地划拨，无偿占有和使用。但城镇集体企业占地也不用花钱，企业破产了，土地又被别家企业占有。

为什么要发展土地产权市场？一是土地使用权商品化的客观要求。因为私营企业、个体企业、外资企业都要占用国家或集体土地，必须按照商品等价交换原则进行土地使用权的有偿转让；国有企业也是自负盈亏的经济实体，占用国家或集体土地，必须按照商品等价交换原则进行土地使用权的有偿转让。二是提高土地利用效率的客观要求。土地无偿占用和使用，容易造成土地的损失浪费；土地有偿占用和使用，可以使企业节约使用土地，提高土地利用效率。三是加强土地管理的客观要求。管理土地必须坚持行政手段与经济手段相结合，其中土地产权市场就是最重要的经济手段。

土地产权市场的形式有四种：一是土地征用，主要指国家有关部门的企事业单位征用农村集体土地，付给农民土地补偿费和安置补助费；二是土地开发，主要是城镇建筑工程企业拆迁居民旧房，重盖新楼房，按有关规定作假交易补偿或回迁新楼居住。三是设立土地开发区，主要是吸引外商购买土地使用权，进行投资兴办产业。四是土地租赁，企事业单位和个人之间租赁土地，按市场价格支付租金。

2、房屋产权市场

房屋产权是指房屋的所有权、占有权、支配权、使用权。房屋产权市场是指房屋买卖所有权或租赁使用权的有偿转让关系。

过去，城镇住房实行职工单位福利分房制度，不仅造成住宅建设供不应求，而且严重限制人民生活水平的提高。改革以来，全国各地城市逐步取消福利分房制度，实行城镇居民住宅商品化。按照统一规定，将现有居民租住的公房作价出售给居民。与此同时，新建楼房全部按商品房向居民出售。

房屋产权市场的迅速发展，极大地调动了房屋建筑开发企业的生产积极性，极大地刺激了广大城市居民购房需求。通过房屋建设的兴起，极大地带动了钢材、水泥、木材、砖瓦、沙石、涂料、玻璃、家具等各行各业的发展，并推动了交通、园林、市政工程等方面的建设事业，使各地城市面貌日新月异，人民生活环境和生活方式迅速改变，人民的精神面貌也焕然一新。

3、企业产权市场

企业产权市场是指企业整体财产所有权的转让市场，不是指企业买卖产品和个别生产资料的市场。

企业产权市场具有客观必然性：一是有利于优化企业产权结构，有利于国有企业与非国有企业共同发展；二是有利于国有资产保值增值，减少国家负担，发挥主导作用；三是有利于实现资源合理配置，实现资产的自由流动，提高经济效益。

企业产权转让的方式主要是：企业兼并、企业改组、企业联合、企业租赁、企业出售、企业股份化等。其中，国有企业股份化是当前我国最广泛、最典型、最流行的产权转让方式。

4、知识产权市场

知识产权市场是指无形资产所有权或使用权的有偿转让市场。知识产权主要包括：专利权、商标权、著作权等。当前我国知识产权市场正被人们重视起来，并逐步走向繁荣。琼瑶小说被内地出版社印刷发行，书中注明，当两岸统一后付给琼瑶版权费，结果琼瑶亲自来北京，各出版社纷纷来送钱给她。庆安大高梁白酒商标被另一酒厂假冒，正打官司。宰相刘罗锅电视剧中的民间故事，被人告发犯抄袭错误，要求赔偿。

综上所述，我国市场体系正由残缺型转向完整型，由分割型转向统一型，由垄断型转向竞争型，由混乱型转向有序型，由封闭型转向开放型，并且在社会主义市场经济中发挥日益巨大的积极作用。

（此文发表于1993、9、10 佳木斯市委党校县处班中青班辅导讲座。署名王振岳。）

社会主义市场经济的运作机制

社会主义市场经济的运行，要彻底打破计划经济的旧机制，转换为一种崭新的机制。这种新机制我们已经探索了十几年，现在还在探索之中。所谓运作机制，就是经济运行作为的机构体制。过去，我们靠行政命令旧机制搞计划经济运作，现在我们要运用经济规律和经济杠杆新机制搞市场经济运作。

一、转换企业经营机制

1、独立化

（1）自主经营。国有企业实行政企职责分开，政府只是国有资产的所有者，而不是国有企业的经营者，不再称国营企业。国有企业是独立的经济实体和法人单位，拥有经营资产的自主权。

（2）自负盈亏。企业实行独立核算，生产所需资金自己筹集，不依靠国家拨付；企业盈利除依法纳税和上交利润外，全部归企业自行支配；企业经营亏损，自己想办法解决，不依靠国家补偿。

（3）自我发展。企业固定资产折旧费归企业所有，企业固定资产更新改造由企业自己筹资解决；企业扩大再生产投资，由企业的积累基金支付，不足部分向银行贷款。

（4）自我约束。企业自觉遵守国家法律规范和方针政策，进行合法生产和经营，不从事危害社会和人民的活动。

2、商品化

（1）企业与政府是商品关系。企业是独立的商品生产者和经营者，不是政府的附庸；政府是国有企业的投资者，政府可从企业取得正常的投资利润回报；政府也可能是企业产品的需求者和购买者，企业与政府也是等价交换买卖商品的关系。

（2）企业与职工是商品关系。职工作为劳动者是自己劳动力的所有者，对劳动力具有所有权；企业是职工劳动力的使用者，对劳动力具有使用权；企业有偿使用劳动力应当支付劳动力商品的价格，而这个劳动力商品的价格，就是企业支付给职工的劳动报酬即工资和奖金。

（3）企业与顾客是商品关系。企业的产品要卖给顾客，企业所需生产资料也要向顾客购买。无论这顾客是个人、还是企业，还是政府，还是外国人，都必须进行等价交换，而不能无偿交换。

3、平等化

（1）国有企业与集体企业是平等的。不应有高低贵贱之分，不应有计划内与计划外的不平等待遇，生产资料的供应不应有双轨制。

（2）公有企业与私有企业是平等的。只要是法律允许的，都应受到保护；不应有远近亲疏之别，不

应存在介意，不应进行岐视。

（3）内资企业与外资企业是平等的。对外资企业的优惠待遇，内资企业也应当享受；不应优待外企而岐视内企；内外企业应同样享有国民待遇。

二、完善市场调节机制

1、体系化

我国的市场体系应当是完整无缺的、全国统一的、纵横交错的、互相联系的。不仅有生活资料市场，而且有生产资料市场；不仅有生活资料、生产资料等硬件市场，而且有技术、信息、教育等软件市场；不仅有股票、债券等金融市场，而且有房地产、专利权、商标权、著作权等产权市场；不仅有城市、乡村等地区市场，而且有工、农、商、运等部门市场；不仅有国内商业、贸易市场，而且有涉外经济技术交流市场。

2、竞争化

（1）企业之间竞争。优胜者通过采用先进技术，提高劳动生产率，降低成本，取得超额利润。并且扩大生产规模，实现资本集中和生产集中。

（2）部门之间竞争。有利于资本和劳动力在各部门间自由流动，实现生产要素合理配置，形成平均利闰率，从而实现各部门平衡发展。

（3）地区之间竞争。有利于充分发挥各地自然资源和经济资源的优势，促进各地区的专业化协作，实现地区间的优势互补、资源共享。

三、转变政府职能机制

1、简政化。通过精减政府机构，撤并多余的部门设置，给企业放权，同时抓好政府应抓的事情，为经济建设服务，提高工作效率。

2、民政化。实行民主政治，防止独断专行；倾听人民心声，努力为人民服务，当好人民公仆。

3、廉政化。反腐倡廉要靠严肃的法律、严明的纪律、严密的制度、严格的要求。

四、改革经济结构机制

1、多元化。要多种所有制并存，大力发挥公有制经济和非公有制经济各自的优越性。这是我国的基本经济制度，而不是当作权宜之计。

2、民营化。大力发展民营经济和国有民营体制，国有企业实行个人承包、租赁，或股份化，或卖给个人。

3、混合化。当前我国，已没有纯粹的国有企业和集体企业。因此，不再划分企业性质，取消国有企业、集体企业、个体私营企业这类名称；只划分大、中、小企业；国有、私有只体现在财产产权上，所以可以划分国有产权、集体产权、个人产权、外商产权。

五、健全产权关系机制

1、明朗化

国有资产归国务院及各级政府所有；农民集体资产归村委会所有；城市集体资产归居委会所有；个人资产归个人所有。

2、价值化

全国城乡各机关、事业、企业、农村资产，除货币资金外，所有实物、技术、商标等资产，都要按目前市场价格进行清产核资，记录在案，以备后用。

3、规范化

所有的有形资产和无形资产，都要办理产权登记，将产权证书发给有关地方、部门、企事业单位、个人、外商。

六、确定收入分配机制

1、合法化

保护合法收入，取缔非法收入。合法的公有财产和私有财产神圣不可侵犯。打击贪污、盗窃、受贿、诈骗等违法犯罪活动。

2、效率化

拉开收入档次，允许一部分人先富，调动企业和劳动者积极性。提高劳动效率、技术效果、经济效益，促进经济社会发展。

3、公平化

对高收入者征收个人所得税，对低收入者给予社会救济，防止收入悬殊，实现共同富裕。

七、建立社会保障机制

1、社会化

由原来的企业、事业、机关、农村等各基层单位分散保障，改为按地区统一的社会保障。

2、配套化

实行自人出生到死亡全过程的社会保障，有生育保障、医疗保障、劳动保障、失业保障、养老保障、死亡保障。

3、多样化

包括：妇女带薪产假、独生子女补助费、医疗保险、社会救济、社会福利、劳动保险、失业保险、养老保险、丧葬补助费等。

八、改善宏观调控机制

1、间接化。国家调控市场，市场引导企业。国家不直接调控企业，而是通过市场间接调控企业。也就是说，各级政府和部门运用经济杠杆，引导企业的活动。

2、综合化。综合运用经济手段、法律手段、行政手段、思想政治手段。其中最重要的是经济手段中的财政政策和货币政策的运用。

3、正常化。不忽冷忽热，不搞阶段性突击，不搞什么财经大检查。要时时处处进行微调，问题严重时适当加大调控力度。使国民经济持续稳定协调发展，避免大起大落。