工农联盟问题是四大提出的，大会通过了《对于民族革命运动之议决案》等11个议决案。工农联盟是指由工人阶级在进行无产阶级革命和社会主义建设中同劳动农民在共产党领导下结成的革命联合。

工农联盟的思想是马克思在总结1848年欧洲革命经验的基础上提出的。在革命中，工人阶级只有依靠农民的支持才能取得胜利，农民也只有得到工人阶级的领导才能得到解放。列宁在领导俄国革命中实践了工农联盟的思想。在领导中国革命进程中，进一步发展了工农联盟的思想，提出了统一战线的理论。