下列房地产不得设立抵押：权属有争议的房地产；已依法在国家建设征用拆迁范围内公告房地产；用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；古建筑被列为文物保护，具有重要的纪念意义；依法查封、扣押或者采取其他诉讼保全措施的房地产；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，法律允许抵押的除外。