美国政府7月7日宣布向乌克兰提供价值8亿美元的额外军事援助，其中包括对乌克兰提供集束弹药、“海马斯”火箭炮系统、“爱国者”防空系统和反坦克导弹等装备。这也是美国政府自2021年8月以来第42次授权从国防部库存中为乌克兰提供军事装备。自俄乌冲突爆发以来，美国已经承诺向乌克兰提供超过413亿美元的军事支持。

资料画面

集束弹药有怎样的杀伤力？美方为何突破自身法律约束向乌方提供这种弹药？各方又如何看待这一举动？

集束弹药有怎样的杀伤力

所谓集束弹药，是将数量达十余枚甚至数百枚的小型弹药集合在一起制成的机载炸弹或火炮炮弹等，投放后会在空中大范围释放小炸弹，在接触地面时或之后引爆。但这些小炸弹也可能无法正常引爆，变成哑弹，从而对散落地点附近平民构成长期威胁。

集束弹药比普通弹药杀伤力更强、造成平民伤亡可能性更大。美军曾在越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争中使用集束弹药，造成大量民用设施损毁、众多平民死伤。

集束弹药 资料图 图源：伊通社

美方为何提供集束弹药

美国总统国家安全事务助理沙利文7日在白宫例行记者会上辩称，美国认识到集束弹药中的哑弹可能伤害平民。他称，在乌克兰缺少弹药的情况下，俄罗斯可能“占领更多乌克兰领土”，这让美国无法接受。

美国国防部同日发表声明说，向乌克兰提供集束弹药是拜登政府同国会、美国盟友及伙伴“广泛协商”后作出的决定。声明中列出的武器装备清单显示，此次援乌的集束弹药由155毫米口径榴弹炮发射，具体数量没有公布。

近日，在被问及是否向盟友保证美国提供的集束弹药不会对平民造成过度伤害时，美国国防部副部长科林·卡尔竟然说，对乌克兰平民来说，最糟糕的事情是俄罗斯赢得战争，所以更重要的是不让他们赢。

美媒：拜登绕过法律强推援乌集束弹药遭质疑

据美国《华盛顿邮报》网站7月7日报道，正在考虑提供的主要是美国1987年研制的M864集束弹药，可以由美国和其他西方国家提供给乌克兰的155毫米口径榴弹炮发射。

报道指出，美国国会对集束弹药1%“哑弹率”的上限没有豁免条款，这一上限被写入了美国国防部过去7年的拨款法案。据一名白宫官员说，拜登将绕开法案和国会，根据《对外援助法》中一项很少使用的条款，从现有的国防储备中提取集束弹药。

一架美国轰炸机在投掷集束炸弹 资料图 图源：红星新闻

即便如此，美国政府向乌克兰提供集束弹药仍然违反美国相关法律。美国法律禁止生产、使用或向他国转移哑弹率高于1%的集束弹药。据《华盛顿邮报》报道，美国此次援乌的集束弹药每枚内包含72枚小炸弹，哑弹率约为6%。这意味着，每发射一枚此种集束炸弹，平均有至少4枚小炸弹为哑弹。

美国国防部发言人帕特里克·赖德此前称，最新测试数据表明，美国此次援乌的集束弹药哑弹率已降至不高于2.35%，这是“仔细挑选”的结果。但赖德同时表示，新评估的细节“不能对外公布”。

报道还称，一份2022年国会研究服务部提交给议员的报告指出，美国武器库中集束弹药的“哑弹率评估存在巨大差异”，一些制造商声称“哑弹率”只有2%至5%，但扫雷专家的报告却是10%至30%。

各方作何反应

美国宣布向乌克兰提供集束弹药后，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克随即表示，联合国秘书长古特雷斯不希望集束弹药继续在战场上使用。

美国民主党籍参议员帕特里克·莱希和杰夫·默克利说，向乌克兰提供集束弹药的决定是严重错误，美方将不得不付出“难以承受的道义和政治代价”。

俄联邦委员会（议会上院）副主席科萨切夫在社交媒体上说，美国这样做意味着不惜一切代价卷入俄乌冲突，包括杀害平民。美国需为这种可怕武器在未来造成的所有伤亡承担全部责任。

塔斯社报道说，俄罗斯驻美国大使安东诺夫7日说，美国政府完全无视有关专家、立法人员等提出的关于使用集束弹药不人道的观点，对平民伤亡视而不见。

另据美国媒体报道，已有至少38家人权组织公开反对美国向乌克兰提供集束弹药。

来源 | 羊城晚报•羊城派综合新华社、央视新闻、参考消息网

责编 | 谢哲