衡阳市所称流动人口，是指离开常住户口所在地县级行政区域到衡阳市其他地区居住的人员。但离开衡阳市辖区到衡阳市其他市辖区居住的人员除外。

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　　居住证是指非本县(市、区)户籍人员在居住地居住和享受居住地公共服务的证明。流动人口实行居住证“一证通”制度，即流动人口在居住地工作、学习、生活、居住，办理了居住证的可以到房产、公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、工商、人口与计生、卫生、司法等部门办理各项行政许可申请、非行政许可申请和办事服务项目，在就业、入学、医疗、社保等方面享受与本地居民同等待遇。

　　居住证的发放工作由公安机关主管。乡镇(街道)、社区流动人口服务管理中心(站)负责流动人口居住信息的登记采集并录入湖南省社区流动人口信息系统;县(市、区)公安局(分局)人口与出入境管理部门负责流动人口居住信息的核验并制作居住证。